中國報告大廳網訊，政策背景與目標綜述

  為夯實社區養老服務體系基礎、激發銀髮經濟消費潛力，山東省近期聯合民政、財政等六部門推出《山東省消費品以舊換新居家適老化改造補貼實施方案》。該方案創新性地將超長期特別國債資金引入適老化改造領域，通過財政補貼引導市場參與，推動家庭生活環境適配老年人需求升級，形成政府主導與社會力量協同的養老服務發展格局。

  一、明確補貼對象與產品範圍

  全省60周歲及以上老年人群體成為政策直接受益者。凡在山東省境內完成居家適老化改造產品的購買並收貨的家庭均可申請補貼。各市根據《山東省居家適老化改造補貼產品建議清單》篩選本地化產品目錄，涵蓋防滑地墊、智能感應夜燈、無障礙扶手等高頻需求品類。值得注意的是，僅限於納入地方名錄的指定品牌及型號產品可享受單件最高30%的實際銷售價格補貼，且該優惠不可與其他消費品以舊換新政策疊加使用。

  二、構建多層次資金保障機制

  實施方案強調中央與地方財政聯動：各市需從分配到的超長期特別國債支持資金中劃撥特定比例用於適老化改造補貼。若實際支出超過上級財政下達額度，差額部分由市縣通過自有財力補充；剩餘未使用的資金則由發展改革、財政及商務部門統籌調配至其他消費提振領域。這種彈性機制既確保政策落地效率，又避免財政資源閒置。

  三、強化地方自主權與監管協同

  政策賦予各市民政部門主導權，需聯合發改、財政、商務等部門動態調整補貼細則。例如，在產品清單制定時既要參考省級建議目錄，也須結合本地老年人口結構、消費習慣等實際需求進行優化。同時明確「非名錄產品及未參與補貼活動的商家交易不納入支持範圍」，通過嚴格限定適用邊界防範套利行為，保障財政資金精準投放。

  總結：構建適老化改造新生態

  山東省此次政策創新實現了三重突破——以消費品以舊換新為切入點激活市場活力、以超長期國債撬動地方養老投入、以分層分類機制提升補貼效能。通過「政府補貼引導+企業產品供給+家庭自主選擇」的模式，既降低了老年人改善居住環境的經濟門檻，也為相關產業升級提供了明確導向。這一舉措不僅契合國家積極應對人口老齡化的戰略部署，更為全國探索財政資金支持養老服務消費路徑貢獻了地方實踐樣本。

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