中國報告大廳網訊，在數位化浪潮席捲全球的當下，電信行業作為數字經濟的重要支撐，其發展態勢備受矚目。2025年，我國電信行業正經歷著深刻變革，尤其是在對外開放領域邁出了重要步伐。這一年，一系列政策舉措不斷落地，為行業發展注入了新的活力，也吸引了眾多外資企業的目光。

  一、電信業開放政策持續推進

  《2023-2028年中國電信行業重點企業發展分析及投資前景可行性評估報告》指出，近年來，我國始終致力於擴大電信業對外開放。基於「入世」承諾，多次修訂《中華人民共和國電信條例》等文件，明確外資可投資國內電信業務。同時，依據CEPA以及各自貿區政策，對部分投資者和地區的限制逐步弱化。

  2024年，二十屆三中全會著重強調推動電信、網際網路等領域有序擴大開放。緊接著，4月發布《關於開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》，確定在北京、上海、海南、深圳等地啟動取消部分業務外資股比限制的試點，10月正式開啟試點工作。

  到了2025年2月底，工業和信息化部向上述四地的13家外企發放增值電信業務經營試點批覆，允許它們全資開展IDC、CDN、EDI等增值電信業務經營。此次試點對外資股比限制的取消力度空前，此前IDC和CDN僅港澳投資者可持股50%;ISP僅港澳投資者、自貿區內可面向網絡用戶提供接入服務且100%持股;EDI中電商可100%持股，其餘不超過50%;ICP中除港澳投資者、自貿區內可對應用商店持股50%，其餘也不超過50%。而此次試點，對於IDC、CDN、ISP、EDI、ICP(部分)，允許外資在四地100%持股經營，實現了重大突破。

  二、外資企業積極布局電信市場

  隨著我國電信業開放政策的逐步實施，外商對參與中國電信市場展現出極高的熱情。截至2025年2月末，我國外商投資電信企業已超過2400家，同比增長30%，這一數據充分顯示了外企對中國電信市場前景的樂觀預期。

  在數據資產化的時代背景下，外資對獨資經營IDC、CDN等業務需求旺盛。對於自身及產業鏈有充足數據的企業，如空中客車這類企業，採用獨資公司模式，能夠更好地處理境內外數據的合規化對接。在境內開展業務的外資企業，出於信任等因素，更傾向於由獨資化的電信企業為其提供服務。此外，那些著眼於開展全球一致性業務的企業，在中國境內實現獨資化，更容易獲得本國政府的理解與支持。

  三、電信業擴大開放的必要性

  從經濟發展層面來看，擴大電信業開放意義重大。在《2025年穩外資行動方案》中，首要任務就是擴大電信等領域的開放試點，這意味著將前期受限的資源作為吸引新投資的關鍵手段，以促進經濟的進一步發展。

  從企業發展角度出發，引入外商獨資電信企業，有助於國內電信運營企業在數據業務等方面與國際接軌。通過與外資企業的合作，國內電信運營商能夠獲得與境外合作的機會，學習先進的技術和管理經驗，提升自身的競爭力。

  在進一步擴大對外開放方面，像CPTPP等貿易協議採用審核制模式，我國先行開放電信業，能夠更好地適應國際規則，提升在全球貿易中的地位。

  四、電信市場開放空間依然廣闊

  儘管我國電信業在對外開放方面已經取得了顯著進展，但目前市場仍存在較大的開放空間。電信行業發展現狀分析指出，此次擴大開放政策存在諸多條件限制，包括限定地區、業務、註冊、服務設施所在地以及服務範圍等。大部分電信業務依舊處於受限狀態，可經營的業務和股權占比仍受相關條例和規定的約束。

  對比部分其他國家，一些國家對電信業務的管制更為寬鬆，例如對於一類電信業務(星鏈服務)，允許外資落地。這也從側面反映出我國電信市場在未來還有很大的開放潛力和提升空間。

  綜上所述，2025年我國電信行業在對外開放進程中取得了重要進展，一系列政策推動了外資進入市場，外資企業也積極響應，展現出對中國電信市場的信心。同時，擴大開放對於經濟發展、企業成長以及融入國際市場都具有重要意義。然而，目前電信市場的開放還存在一定的局限性，未來還有廣闊的提升空間。隨著開放的持續推進，我國電信行業有望在國際競爭中不斷提升自身實力，實現更高質量的發展，為數字經濟的騰飛提供更堅實的支撐。