每三五年，全國包括陝西奶牛行業，都將面臨一場奶價的峰谷波動，這已經成為業內人士的共識，但到底如何能最大限度規避市場風險，避免重蹈宰牛賣牛覆轍？

　　記者調查發現，就在西安未央區、臨潼區等地不斷傳出殺牛賣牛之聲時，我省奶牛第一大縣——涇陽，卻公開對外宣稱，涇陽縣未出現規模性的殺牛賣牛奶農。

　　發展奶畜產業化的路子，曾經受到全國人大副委員長許嘉璐、國務院副總理回良玉、省委書記趙樂際的極大肯定。其中到底經驗幾何，記者對此進行調查採訪。

　　陝西奶牛第一縣未聞宰牛聲

　　如今提及涇陽，首先是「陝西第一養牛縣」的稱謂。依託光明、蒙牛、三鹿、銀橋四大知名品牌乳品企業，涇陽縣形成產銷銜接、貿工農一體的奶畜業產業化格局，2007年，全縣奶牛存欄量達到7.8萬頭的規模，養殖規模跨入全國五強。

　　7月14日，該縣畜牧局副局長李志強，面對記者採訪，坦白地說，「奶牛產業是弱勢產業，抗風險能能力較弱，4月份颳起的奶價下跌，奶農殺牛風，並沒有在涇陽出現，主要原因是，今天的涇陽已經吸取了以往的教訓，走上了產業化規模化發展的良性軌道。」

　　李志強說，奶價波動確實對涇陽也造成一定影響，限制了奶農的盈利程度。2007年成年幼質奶牛賣價到達1萬元，今年可能只有五六千元；去年鮮奶價一公斤平常都在2.8-3元錢，今年只有2塊錢左右，同時，飼料成本也在增加，但對於涇陽縣的奶農來講，1公斤1.8元就可以保本，牧場養殖每公斤賣價2.2元，就可以保本，「這一階段的調查結果仍然滿意，涇陽先未發生過鮮奶積壓現象，至少養牛生意不會賠本。」

　　據縣畜牧局提供的資料顯示，涇陽縣目前已經建成55個規模養殖小區，151個機械化擠奶站，16個飼料加工廠，主要是依託國內頂尖的乳品企業帶動。

　　舞活國內龍頭 鮮奶產銷暢通無阻

　　「國內龍頭帶動本地龍頭，散戶養殖發展為小區規模養殖，科學養殖推動奶畜產業升級，涇陽縣就靠這些步驟，打造了西北奶源基地的名號。」李志強評價說。

　　近4年來，上海光明乳業投資1.2億元，建設了年處理鮮奶20萬噸的液態奶生產線；蒙牛集團與本土企業聯合投資9000萬元，建成年產1.5萬噸的冰淇淋和酸奶項目；2008年2月27日，投資億元的三鹿乳業酸奶項目，也高調亮相，並與年初全面開工建設……

　　在國內龍頭的帶動下，除去像銀橋等知名本土企業，也在涇陽建設基地外，涇陽當地通過企業改制改革，新建乳品加工企業8個，涇陽本土的紅旗乳業現已形成年加工鮮奶1萬噸的規模，成為全縣乳品加工企業的龍頭。

　　其次，涇陽縣大力支持乳品企業開發新產品，走系列化、精深加工的路子，增加產品的科技含量和附加值。目前乳製品已由過去單一的奶粉生產發展為甜脂奶粉、淡奶粉、液態奶、等10多個品種，產品銷往全國各地，質量過硬暢通無阻。

　　「龍頭企業的帶動，直接促使涇陽縣奶牛存欄量從1999年的1.63萬頭髮展到目前的7.8萬頭，發展勢頭迅猛。」李志強說。

　　規模經營產業配套服務減低養殖風險

　　涇陽縣興隆鎮許莊村，是涇陽縣遠近文明的奶牛專業村。奶牛存欄量從最初的23頭髮展到1700頭，每戶平均6.5頭，難以想像，這個村子的養殖已經達到了「五不出村」。

　　據村支書介紹，村里建成了涇陽第一個機械化擠奶站、第一個奶牛養殖小區，如今又有了自己的飼料加工點，配種站和防疫人員，真正實現了「賣牛、買料、治病、配種、防疫」五不出村。以村為整體，協調奶站、乳品企業、奶農之間的利益聯結關係，維護奶業發展。如今該村奶畜業總產值達到了930萬，養牛收入占到全年收入的80%。

　　在興隆鎮目前有9個奶牛專業村，全部施行的規模養殖模式。

　　興隆鎮黨委書記吳李兵介紹，在興隆鎮的輻射帶動下，周邊8個鄉鎮形成大養殖片區，目前全縣存欄千頭以上的專業鄉鎮發展到14個，奶畜養殖場和養殖小區達到55個，不僅為龍頭企業提供充足奶源，也為奶畜產業化發展奠定堅實基礎。

　　李志強介紹說，「之所以在市場行情波動下，涇陽奶農積極性頗高，除了龍頭企業架起的產銷通道外，還有規範化的配套機制的作用，把農戶與企業之間自然鬆散的利益聯結為契約式的緊密聯結。」

　　涇陽縣目前初步形成三種產業發展模式。

　　其一是公司+擠奶站+農戶模式。推廣光明乳業「分散飼養、集中擠奶」的奶源基地建設經驗，大力興辦機械化擠奶站，擠奶站通過合同形式把企業和農戶利益有效聯結，形成緊密的奶畜產業化運作機制。全縣已建設86個機械化擠奶站，輻射奶牛養殖2萬餘頭。

　　其二是公司+養殖小區+農戶模式。實行小區集中養殖，在小區內實行統一經營管理、統一防疫檢疫、統一餵飼標準、統一交售鮮奶、統一結算奶款，促進了科學化、集約化經營。一些奶牛養殖小區採取乳品企業和養殖大戶出資建園，農戶賒帳飼養，交奶歸還牛款的方式，既解決了農戶購牛缺少資金的問題，又保證了企業的鮮奶質量。

　　其三是公司+協會+農戶模式。依託乳品龍頭企業，按照「民辦、民管、民受益」的原則，大力發展奶牛協會，鼓勵農民自我服務。全縣已發展奶牛協會28個，鮮奶收購點260個，飼料獸藥銷售門市部170個，維維、伊利等10餘家乳品企業在涇陽設點收奶。從事奶業服務配套人員達到4000人之多，解決了奶農養畜的後顧之憂。

　　在配套服務上堅持防檢並舉，健全縣鄉村三級疫病防治網絡。將16個鄉鎮的動物防疫站收歸財政供養，建成8個標準化鄉鎮動物防疫站。縣鄉擁有專業防疫人員185人，配備村級防疫員310名。

　　與此同時，繼續拓展奶畜產業鏈條。涇陽興辦三家大型動物藥品生產企業，建成全省最大的動物藥品基地；興辦飼料加工企業24加，年產各類飼料8萬噸，保證了奶畜養殖的飼料飼草供應。

　　市場風險損失可以賠償 全縣奶牛辦保險

　　涇陽縣規模化的經營策略，得到了各級政府單位的極大認可。先後有國家領導人蒞臨涇陽，推廣涇陽奶畜產業模式。

　　如今，涇陽縣繼成為國家優良奶牛品種推廣縣後，又成為全國奶牛保險的試點縣。目前，14000頭奶牛投保，700多頭病死奶牛，全部落實賠償金，保單賠償金額下發320餘萬。

　　李志強說，「奶牛市場與豬肉市場類似，每隔三五年，必有一場價格峰谷的漲跌，這些系列的舉措都來源一個目的，最大限度降低緩衝市場風險，不讓奶農受損失。」

　　李志強意味深長的說，涇陽並不是一步成功，我們也經歷過風險的教訓。

　　李志強所說的教訓，指的就是2005年奶價暴跌引發的全國倒奶現象。在當時，奶源產地涇陽也是重災區，在那次教訓中，涇陽縣認識到分散小眾化養殖的風險，和手擠奶、摻假奶、劣質奶必然被淘汰出局的事實。

　　也就是從那時起，在全國一片殺牛聲中，涇陽縣政府大膽扶持，鼓勵奶農大量收購奶牛，當年建設奶站40多個，為日後的產業化規模發展布局打下了良好的基礎。

　　對於今年4月又出現的殺牛賣牛呼聲，李志強表示，這是市場規律的必然結果，其他地區遭受毀滅打擊的一個重要原因是，市場機制不健全，「有的地區甚至連基本的鮮奶銷售渠道都沒有完全打通，一旦遇到賣不出去的問題，失敗是必然的！」

　　如今的涇陽縣年產鮮奶22萬噸，占全省的六分之一；乳品加工企業發展到13家，年加工鮮奶能力突破30萬噸，位居全省之首，初步形成了產加銷銜接、貿工農一體的奶畜業產業化格局。

　　「涇陽模式」無疑為陝西奶牛產業踐行了一個成功軌跡。

　　（城市經濟導報 記者 劉媛）