2008年6月1日，國務院辦公廳發布的《關於限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》開始實施。這份被人們稱之為「限塑令」的通知規定：全國所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用，禁止生產、銷售、使用厚度小於0.025毫米的塑料購物袋。

    時至今日，「限塑令」已滿三年。「限塑令」正走入尷尬的境地。國家明令禁止的超薄塑膠袋在市場上仍隨處可見，大型超市中近一半的購物者仍然在花錢使用塑膠袋。免費塑膠袋重出江湖，在餐飲業尤其是飯店外賣和一些小吃攤被廣泛使用。而集貿市場更是成為濫用塑膠袋的「重災區」。

    面對此情此景，人們不禁要問，「限塑令」為何難以奏效？怎樣避免讓「限塑令」再次遭遇尷尬？相關部門怎樣進一步鞏固限塑成果，而不是使其淪為一紙空文？

    「重災區」

    「限塑令」實施三年後，面臨冰火兩重天的境地。

    國家發改委近日發布的數據顯示，「限塑令」實施以來，超市的塑膠袋減少2/3以上，全國主要商品零售場所塑料購物袋的年使用量減少了240億個以上，累計減少塑料消耗60萬噸，「限塑令」成果初顯。

    「自國家頒布『限塑令』以來，取得了明顯的成果。據我們的統計，全市塑膠袋的使用量下降了60%-70%。目前大型超市和商場的塑膠袋基本是有償使用的，而且所提供的塑膠袋也是嚴格按國家標準執行的。」西安市商務局商貿服務管理處負責人告訴記者。

    上述負責人稱，雖然超市和商場在限塑上效果明顯，但是由於缺乏監管，集貿市場裡超薄塑膠袋的使用仍有泛濫之勢，「限塑令」的成效可以說是喜憂參半。

    記者走訪了多個農貿市場發現，免費超薄塑膠袋已然大舉回潮，商戶們普遍反映提供給消費者的塑膠袋非常便宜也很方便，不會因為幾毛錢的塑膠袋而得罪顧客，從而失去生意。

    在南郊朱雀路綜合批發市場，記者剛好碰到了已經買完菜的王女士，只見她手上提滿了花花綠綠的塑膠袋，「為買到新鮮菜，我每天都來批發市場，今天收穫不錯。本來想著要帶購物袋，但著急出門就給忘了。再說市場上的商販都免費提供袋子，也很方便。」家住紫薇城市花園的王女士告訴記者。

    有王女士這樣心態的人不在少數。記者看到市場上多數消費者都在使用免費塑膠袋，只有少部分人自備購物袋。

    「我這一把袋子才1.7毛錢，免費提供給消費者也不吃虧。關鍵是大家都在提供，我們也不好向顧客收錢。」一位商販告訴記者。

    該商販說，工商部門時常會對此進行檢查，當執法人員來時，商販一般都將免費袋子收起來，執法人員走後，又拿出來接著用。「顧客有這樣的需求，我們自然也會想辦法滿足。」

    免費超薄塑膠袋在集貿市場的死灰復燃，不僅讓「限塑令」陷入尷尬境地，就算是執行力度較好的超市和商場，也難免存在一些漏洞，存在著架空「限塑令」的風險。

    在走訪人人樂、好又多、華潤萬家等超市後發現，塑膠袋雖然都是有償使用，但是一個塑膠袋才兩三角錢，一些人根本不在乎依舊付費使用塑膠袋。