2008年至2013年，全國29個省區市土地出讓收入少征3664.23億元;今年地方政府需償還1.86萬億地方債，個別地區存在償還困難的問題;6個省區市國稅部門有違規批准延期申報、緩繳、暫存過渡戶等延壓稅款159.64億元的現象。

　　聚焦土地審計

　　問題1 土地出讓金少征3664億

　　針對土地出讓收支和耕地保護，審計署審計了29個省區市本級、200個市本級和709個縣。2008年至2013年，這些地區批准建設用地207.57萬公頃，取得土地出讓收入13.34萬億元，支出12.93萬億元。

　　在土地出讓收支方面，主要是土地出讓收入少征3664.23億元，通過收入空轉等方式虛增1467.78億元;支出中違規用於彌補行政經費、對外出借、修建樓堂館所等7807.46億元;征地拆遷中，一些地方和單位編造虛假資料等套取或騙取補償10.57億元。此外，一些地方土地出讓收支核算不夠規範，有8358.75億元滯留在財政專戶或直接坐支;有的地方為支持經濟發展，減免或返還土地出讓收入7218.11億元。

　　問題2 違規徵收土地38萬公頃

　　建設用地方面，審計發現主要問題是違規超計劃或超規劃審批、越權或拆分審批、少批多征或未批先征等批地征地38.77萬公頃，違規協議出讓、虛假「招拍掛」或「毛地」出讓等供地14.43萬公頃，違規以租代征、改變規劃條件等用地21.86萬公頃。

　　問題3 1135個開發區違規審批

　　土地利用和耕地保護方面，審計署抽查的236個城市新區中，有88個突破土地或城市規劃，152個占用的12.21萬公頃土地長期未用;1742個地方開發區中，違規審批設立的有1135個(建成面積69.1萬公頃)，還有553個違規擴區379.15萬公頃。相關行業資訊可查詢《中國土地市場調查分析報告》。

　　專家解析

　　對於2015年審計工作報告，中國社科院財經戰略研究院財政審計研究室主任汪德華認為，報告點出了6個省區市的國稅部門違規批准延期申報、緩繳、暫存過渡戶等延壓稅款約160億元，土地出讓收入少征3664億元等突出問題。「從中可以發現，今年報告中指出的問題更為尖銳，違規金額更多。」

　　汪德華解釋，事實上，違規金額更多，主要是因為審計機關依法履行審計監督的工作力度更大、技術手段更先進。在2015年的審計工作報告中，對專項資金的審計往前延伸了幾年，許多違規問題是以前年度的，比如土地出讓收支和耕地保護審計的是2008年至2013年的情況。

　　同時，按照審計全覆蓋的要求，審計範圍進一步擴大。因此，審計發現違規金額更多，並非反映當前財經秩序更差了，而應是審計力度大大加強的結果。

　　汪德華認為，報告的一大亮點是審計工作報告的寬度和廣度。2015年審計工作報告的一個重要變化，是首次對中央決算草案進行了全面審計。雖然2014年的審計工作報告就已提出審計了2013年中央財政決算草案總體情況。

　　但2015年審計工作報告重點表述了中央決算草案審計的情況和發現的問題，在第一部分中不僅指出了當前中央決算草案報表體系不夠完善、重要事項披露不夠充分的問題，還指出了中央決算草案與中央部門決算草案銜接不夠好。