多地出台的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（徵求意見稿）》引起熱議。不論是已上市公司還是創業公司，政策調整對行業將產生比較大的影響。業內人士建議創業公司應對政策調整時，一是要積極和政府層面溝通，開放政府調研，讓政府對行業信息充分了解，形成定期的雙向溝通；二是參考國外相關政策，做好政策預期。

　　網約車出台新政

　　10月8日，北京、上海、廣州、深圳四座一線城市，在同一天公布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（徵求意見稿）》，並向社會徵求意見。四城推出的網約車新規明顯更嚴於交通部7月份發布的《暫行規定》，包括車輛標準、司機資質以及經營者均被提出更高的要求。隨後，重慶、天津、杭州、惠州也公布了當地的網約車細則。這輪公布的城市中，天津對司機和車輛的要求與北京相同。廣州、重慶限制車輛的註冊登記地是本地，但不限制駕駛員的戶籍。深圳、杭州則限制了車輛註冊地，對司機的要求放寬到持有本地居住證一定時間即可從業。

　　根據滴滴出行9月22日發布的《移動出行與司機就業報告》顯示，截至9月22日，滴滴平台已經有超過1500萬名司機，覆蓋了專快車、計程車、順風車、代駕等多條業務線。報告指出，滴滴平台上的司機以擁有家庭和孩子的70、80後男性為主。以專快車為例，「80後」成為司機主力軍，占比達到46%，「70後」占比達到32%，在滴滴平台上獲得經濟收入成為很多年輕人的選擇。

　　《徵求意見稿》對滴滴的影響顯而易見。以上海為例，滴滴在細則出台當天回應稱，該平台在上海的41萬名司機中，僅有不足3%具有上海本地戶籍。同時，滴滴表示，地方政府收緊網約車准入條件，包括對軸距作出限制，意味著滴滴在上海市的網約車將有超過八成不能滿足條件。在出行效率上，按照徵求意見稿，等待時長也將從目前平均5分鐘延長到15分鐘以上。

　　同時，泰一輿情數據顯示，截至2016年7月，從地域分布來看，83%的司機分布於中國的東中部較為發達地區，如浙江、廣東、北京、湖北、四川等。司機總量最多的是廣東、北京、浙江、四川、湖北、江蘇等地。

　　其實，在雙創政策的推動下，中國各地湧現大批創業公司。政策對創業公司的影響涉及到方方面面，包括醫療、金融、文娛以及網際網路等行業。而這幾者，也正是創業公司數量迸發的行業。

　　以移動醫療為例，今年3月，北京市衛計委下發了《關於開展對醫務人員通過商業公司預約掛號加號謀取不正當利益的清理工作的通知》。通知當中明確表示，2016年3月25日前，所有曾通過掛號、加號謀取不正當利益的醫務工作人員，應當自行解除與商業公司的合作，並將個人自查自糾情況報所在單位備查。當時，對於眾多移動醫療平台而言，這一政策無異於砍掉他們率先切入市場入口的盈利可能性。

　　在文娛方面，不論是今年8月的「限韓論」還是規定直播平台主播持崗上證，都對行業內的創業公司帶來一定影響。多名創投機構投資人曾表示，在投資文娛行業尤其要注重監管政策的變動。

　　創業公司該如何應對？

　　不過，政策變動下的創業公司也會積極尋找應對之道。10月12日，2016年全國大眾創業萬眾創新活動周暨第二屆深圳國際創客周在深圳開幕。騰訊CEO馬化騰在會上表示，關於網約車的法律監管問題，對網約車不要一棒子打死，剛剛新出台的網約車政策，希望能慎重，給緩衝時間，進一步調研。國務院總理李克強表示，基本原則是明確的，會要求有關城市進行研究。

　　早在2013年5月，騰訊便投資滴滴打車B輪1500萬美元。2014年1月，騰訊追加投資滴滴C輪3000萬美金。在隨後的數輪融資中，騰訊均扮演領投角色，是滴滴的戰略投資者。根據野村證券的分析，經過7輪融資，騰訊在滴滴中的占股比例達到雙位數，但低於50%。有媒體報導稱，隨著8月滴滴出行併購優步中國之後，騰訊將在新公司中持有股份11.4%。

　　智金匯創始人楊溢接受記者採訪時表示，這次網約車新政可以說非常嚴格，影響較大的是戶籍、車牌、排量這三大方面。網約車普及程度最高、司機最多的一線城市，戶籍門檻都不低，尤其是北京和上海。細則出台後應該會讓打車軟體的司機數量銳減，對滴滴、易到等打車軟體影響將非常大。如果司機減少，乘客打不到車，馬上也會影響用戶數量。也難怪馬化騰會在深圳雙創周期間向政府建言，網約車不要一棒子打死。

　　網約車新政尚未完全定稿。在之前的案例中，就醫160創始人羅寧政曾在新政出台時表示，判斷一個政策是利空還是利好，不能只看眼前，必須要從整個行業發展的大趨勢來看。的確，掛號是剛需，號源又極其稀缺，是個「香餑餑」，因此許多移動醫療平台在找不到合適的盈利模式的情況下，紛紛開始推出有償加號服務，以此獲得收益。但從根本上來看，有償加號服務既不能提高醫生的服務質量，更無法改變醫療資源的分配結構，最終只會進一步導致稀缺醫療資源不斷被爭搶，就醫成本越來越高，最終陷入惡性循環。雖然之前政策出台對移動醫療公司衝擊不小，但長時間來看，移動醫療公司並未受此政策太大影響，反而轉向開闢新的盈利領域。更多相關行業分析可查閱《2016-2021年中國計程車產業運行態勢及投資戰略研究報告》。

　　「在國內政策對創業公司影響非常大，尤其是涉及金融、醫療、交通等方面。有些機構在選擇投資時，內部會有規定，受影響過大的公司不投」。楊溢表示。

　　楊溢建議創業公司應對政策調整時，一是要積極和政府層面溝通，開放政府調研，讓政府對行業信息充分了解，形成定期的雙向溝通；二是參考國外相關政策，做好政策預期。在政府不允許的情況下，步子先不要邁得太大。