只要大家留意一下今年的各種通信媒體雜誌，就可以感覺到今年是IPTV年。產業價值鏈上的各方都感覺到IPTV的巨大魅力和商業價值，並且都在為參加這場宴會做入場準備。先是電信和網通這兩個主要的固網運營商紛紛開設試驗點，逐步進行試商用，以期獲得新的利潤增長點；與此同時，廣電系統下的文廣傳媒集團首先搶到一張運營牌照，站在內容運營的戰略制高點上，何等的威風；不用說，吵得最熱鬧的首先還是設備製造商，它們不斷為這場盛宴搖旗吶喊；如最初像微軟這樣的大腕給世人指點迷津，懷揣支票簿從世界那頭一路吆喝到這頭，向渴望美好生活的人們描述了一個無限美好的家庭娛樂藍圖。但是，目前IPTV的發展與人們的期望還有較大的差距。用一句話來總結：形勢大好，問題不少。 

　　圍繞著IPTV的商業價值和市場應用前景，更是仁者見仁，智者見智。國外網絡接入帶寬比較高，已有不少商用的案例，這些案例大都圍繞著提供直播頻道來進行。而在中國要確定IPTV的業務價值和商業應用前景，還需要一段時日。我認為這個問題的解決依賴下面幾個因素。 

　　IPTV的定位 
　　很多的機構和學者最近還在探索和研究IPTV是什麼。除了定義外，他們還在為IPTV究竟應該提供什麼樣的業務和應用而發愁。今天的有線電視在一般城市都可以收看到60個頻道及以上。IPTV提供的直播頻道只有20多個。因此，在目前的網絡技術和帶寬的條件下，主要以提供直播類的節目來吸引用戶是不現實的；誰會願意每月花40-60元來包IPTV呢？儘管有時移電視這樣的優點。隨著帶寬的提高，IPTV也可以提供多路標清電視，但廣電系統提供的有線數字高畫質電視很快就會蓋過IPTV的質量，其體驗感覺肯定會超過目前甚至今後一段時間IPTV的直播節目。電信運營商如果與廣電部門比高清直播電視節目，那肯定是比不過的。因此，個人認為目前的IPTV系統最好主要提供包括點播、視頻通信類、遊戲類、各種信息服務類、遠程教學、遠程醫療類的增值業務。這主要是由於目前政策的不確定性，使得電信運營商和其他有關方面有許多後顧之憂，但是電信運營商基於IP網絡提供各種增值業務，包括Internet網的業務應該是沒有什麼障礙的事。從技術角度來看，電信運營商的IP網絡在接入帶寬、組播管理和控制以及分發網絡上都還不盡如人意，對組播的支持力度和範圍都還有限，使得大規模部署組播存在諸多問題。另外，基於IP網絡所提供業務的一個天然優勢就是交互性。從各種視頻點播類業務、信息服務類業務到遊戲類業務，無一例外隱含著交互性的要求。IPTV提供了一個信息共享的平台，實現媒體提供者和媒體消費者的互動。這些交互性業務，大多屬於增值類業務。此外，傳統的基於PC的寬帶業務，幾乎都是交互類業務，因此將PC類業務全部移植到IPTV平台上來，應該是一件水到渠成的事。實際上這類業務就是基於PC終端的IPTV業務。 

　　以中國人的收入水平來看，目前除了已經開展得比較早和成熟的酒店、賓館之外，最有可能使用IPTV的就是高檔住宅樓、新建小區以及接入條件比較好、經濟能力比較強的個人用戶，用戶群體包括年輕時尚的一族和老年人等。 

　　利益分配模式 
　　網絡提供商擔心自己只能靠出租帶寬賺錢，內容提供商擔心自己失去了對內容的控制而不敢提供內容，通常情況下，內容提供商都是將內容提供給自己信任的服務提供商，由服務提供商對內容進行整理、封裝和品牌化，所以實際是網絡提供商與以服務提供商為代表的兩方的利益分配問題。如果從直播類影視類節目、點播類節目來看，這個服務提供商就是廣電系統下的各個傳媒公司，他們具有對節目的審核和發布權，也有大量的片源。此外，還有一大類應用服務提供商，比如信息服務類、遊戲類、遠程教學和遠程醫療、股票服務類以及電子商務類；它們提供信息時具有相對的獨立性。隨著人類社會逐漸進入到信息社會，電信運營商的角色也會逐漸發生變化，由原來單純的網絡提供商，逐漸向信息服務提供商的角色轉變。所有這些，都需要各方找到一個合作和利益分配的模式。目前的IPTV還不能大規模開展的原因，除了政策和業務需求方面有一些原因外，我認為最主要的還是沒有找到一個切實可行的利益分配的模式。 

　　如果明確了利益分配方式，接下來的許多技術問題和建設問題都可以得到解決。首先是採用什麼樣的DRM問題。可以說DRM問題的解決是價值鏈上各方合作成功的標誌。其次是計費分帳的問題，包括業務和內容的管理，計費和結算系統，這些都是可以通過協商解決的，建設的方式有多種，只要不違反利益分配原則就可以進行下去。 

　　政府協調程度 
　　目前的廣電系統和電信系統都是國有企業，可以說它們是國家的兩個孩子。在政府這個父親的眼中，他們享有同等的權利和義務。可是，親兄弟也有鬧矛盾的時候。這時父親就應該出來協調兩方的利益，解決矛盾。從某種意義上來說，政府對這件事的態度以及解決的徹底性將直接影響著整個IPTV產業發展的深度和廣度。 

　　三網融合的程度 
　　其實政府的協調只是目前解決利益衝突的一個過渡手段，還有更多和更重要的事需要解決。從長遠和宏觀方面來看，三網融合的問題如果得到解決，那麼從整個通信環境和發展來看，問題就基本解決了。此時，廣電和電信處在同一個競技場上，競爭的不是網絡問題，而是服務質量和服務內容。因此，政府首先要完善有關的法律法規，制定符合中國國情的內容運營和網絡運營法律，用法律來解決矛盾和爭端，實行以人為本的管制理念。 

　　建議國家有關部門統一管理電信和廣播電視通信產業，從體制上解除部門之間的矛盾；對稱開放電信業和有線電視業務，促進網絡融合，促進全面的競爭環境，促進通信產業健康快速發展。