在市場經濟條件下，國家為了消除碘缺乏病對食鹽實行專營管理。這是國家賦予鹽行業的神聖職責，要承擔好這一光榮而艱巨的任務，就必須有較好的經濟效益作保證。為此鹽行業必須樹立強烈的效益觀念，千方百計地用足用好政策，充分利用這一難得的發展機遇，提高效益，快速地發展壯大起來，更好地承擔起食鹽專營任務。但鹽行業受計劃經濟體制的影響較深，時間較長，職工依賴心理強，缺乏市場經濟條件下強烈的生存意識、競爭意識和危機感，思想觀念跟不上市場經濟的步伐，使企業的改革與發展缺乏內在的動力。在這種矛盾中徘徊不前的鹽業運銷企業如何才能得到發展和壯大呢？

建設企業文化，增強企業凝聚力

　　企業文化，既包括職工的理想信念，行為準則、價值取向、道德規範、習俗禮儀等內在意識，也包括企業設施、環境面貌等外在的物質表現。它滲透於企業的一切之中，體現於企業的各個方面，它標誌著企業管理從物質、制度的層面向思想文化層面的發展。一個企業要充滿生機與活力，就必須「抓人心，促人和」。重視人的價值和獨立人格，使員工的主動性、積極性和創造性都能在經營管理中得到充分的釋放。

　　更新觀念是鹽業企業文化建設的關鍵。鹽業長期的專營官賣，造成了行業的優越感、安全感，求穩怕亂，缺乏創新已成為行業的通病和痼疾。似乎鹽業可以游離於市場之外，不需要競爭也能發展。其實這是對鹽業專營的一種誤解，也是企業文化建設的主要思想障礙。食鹽實行專營和計劃管理，並不等於不參與市場競爭，鹽作為一種商品，概莫例外地受著品種、質量、價格、服務等市場綜合因素的制約。

　　以人為本是鹽業企業文化建設的基矗由於歷史的原因，鹽業職工隊伍的基本素質偏低。下大力改變這一狀況，既是企業生存發展的客觀需要，也是建設企業文化的必然要求。企業管理核心是以人為本。而對人的管理，無外乎制度規範和精神感召，亦稱硬體與軟體管理。其硬體管理，在於加強整章建制，使企業一切事物處理符合規範，有章可循，讓職工明白應該怎樣做，重點突出一個「嚴」字。其軟體管理，則是注重感情的作用。要理解每個人都有受尊重，被愛護和關心等精神方面的需要，這也是軟體管理的內涵。對人的管理，必須發揮以情動人，以理服人，身教感人的作用，突出一個「情」字。要探索一種硬體與軟體結合得當的管理，走綜合管理之路，達到制度的規範，感情的溝通，使職工自覺地同企業榮辱相連，休戚與共。另外，還要組織崗位練兵，不斷提高業務技能；營造健康的文化氛圍，陶冶職工的道德情操。

　　建設優秀的商業文化是鹽業企業文化建設的中心任務。鹽是商品，鹽業運銷活動是一種商業行為。建設優秀的商業文化就是要確定商業價值觀，規範商業行為，構塑商業形象。

提高服務水平，維護食鹽專營

　　食鹽專營是政府行為，實行壟斷性的經營。《食鹽專營辦法》既授予了鹽業部門權力，同時也明確了鹽業部門所承擔的義務和責任。權力是用來治理整頓市場，改善外部環境，確保鹽業市場正常運轉的法律依據；責任則是用來規範、制約鹽業部門生產和經營行為，向全民提供合格碘鹽，從而達到消除碘缺乏病的目的。前者表現為「專」，後者表現為「營」。「專」體現權力，權力服務於責任；「營」是責任的體現，又是權力的延伸，應該說「營」是基礎，「專」則通過「營」來實現。維護和保證《食鹽專營辦法》的貫徹實施，既有「專」的問題，也有「營」的問題。既要有外部環境的治理，又要有內部條件的營造。這些年來，鹽行業為了求生存圖發展做了不懈的努力，付出了巨大代價，但所做的大多是爭取政策，尋求保護，側重於客觀環境的治理和外部環境的改善，在「專」字上做了大量文章，這一切是有效的，也是必須的。但是，長時間來，鹽業在自強自立，操練內功，治理內部，完善服務方面並沒有引起足夠的重視，缺乏獨立創業、風險挺進的競爭觀念。受計劃經濟影響沿襲下來的官氣，「等、靠、要」環境裡應運而生的嬌氣、惰性，不但阻礙了鹽業的發展，也留下了不少隱憂。鹽業長期獨家經營滋長起來的官商作風，相沿成習的低水平服務，並無多大改變。無論是服務設施、服務條件、還是服務方式、服務水平，硬體、軟體都與作好專營的要求很難適應。如果依然墨守成規、固步自封、臆想憑靠行政手段和專營政策的保護而立於不敗之地，路只會越走越窄。因此，為維護專營，鞏固專營體制，必須一切從我做起，一切從內部著手，自加壓力，自我鞭策，在提高服務質量上大做文章。要聯繫本企業的實際，緊緊扣住專營承擔的社會責任，將服務內容細化，服務標準量化，服務口號物化，獎罰措施硬化，建立完善的服務機制。第一、確立以民為首的服務宗旨。食鹽專營的每一項工作都是為了保證群眾能吃上合格碘鹽，每一個經營活動都關係到群眾的切身利益。因此，我們應該把群眾的利益放在高於一切的位置，我們的每項服務都要維護群眾利益，以人民群眾滿意為企業的經營目的。第二、講究以質量為本的經營作風。商品質量是鹽業運銷企業的生命線，唯有質量合格，方能取信於民。保證合格碘鹽供應市場，不僅是鹽業賴以生存的前提，也是國家確定專營的目的。第三、樹立義利並重的效益觀念。食鹽加碘關係到國計民生，我們要在保證社會效益的前提下經營謀利。最大的利益是保證群眾的健康，促進民族素質的提高。

樹立市場經濟意識，走集約化經營之路

　　長期以來，鹽業搞的是高度集中的計劃經濟，食鹽一直是專營，人們很少考慮市場和效益。現在鹽業面臨著從傳統經濟體制向社會主義市場經濟的轉變，市場競爭越來越激烈。而職工的思想仍未擺脫計劃經濟的束縛，成為鹽業經濟發展的阻力。食鹽專營是計劃管理不是計劃經濟。那種傳統計劃經濟管理模式下形成的「等、靠、要」思想，必須徹底摒棄，積極主動地迎接挑戰，按照現代商業企業集約化經營的一般原則，結合本企業實際，抓緊練好內功，積極穩步地走集約化經營和管理之路。能否在經營管理上實現由粗放型向集約型的轉變，是搞好鹽業營銷工作的關鍵。鹽業運銷企業，要以市場經濟條件下資源配置效益優先的原則為導向，轉變經營機制。通過加強管理，挖掘潛力。在購、銷、存三個環節中，引進「模擬市嘗效益目標管理」的概念，以最小的成本獲取最大的利益。在資金管理上，要儘量減少貸款，盤活現有資金，抓好資金的「清理、控制、用活」。同時要精打細算過日子，壓縮非經營性開支，把各項消費降低到最低水平。

　　另外，要優化企業組織結構，精簡機構，強化功能，提高效率。大膽改革用人制度，健全激勵機制，把每個職工的工作實績與職務晉升、工資獎金等掛鉤，真正形成既有壓力又有動力的利益驅動機制，為加快向集約化經營轉變創造有利條件。