溫州市「十二五」規劃綱要就坦言，「十一五」期間，該市產業升級未取得實質性突破，科技支撐能力薄弱和人才短缺更加凸顯，民營經濟先發優勢不斷弱化。

    「中國五金潔具之都」「中國汽摩配之都」「中國電器之都」「中國鞋都」「中國皮都」……到2009年末，溫州共有36個國家級生產基地，是「溫州模式」的核心所在。然而隨著各地製造業的崛起、勞動力成本的上升，「溫州模式」是否還能維持其優勢？事實上，已經有人在擔心，溫州的製造業有陷入「空心化」的危險。

    「願意搞實業的人越來越少。」不止一次聽到很多溫州商人如此說起。溫州中小企業促進會會長周德文就表示，這是「空心化」的一種前兆。「傳統製造業企業家對實業的信心不足，實體不穩，這是很值得擔心的。」周德文表示。

    《溫州日報》曾撰文指出，過去十年，溫州的投資率一直徘徊在35%左右，遠遠低於浙江省的47%和全國的67%。2010年上半年，人們印象中「不差錢」的溫州，投資增速全省並列倒數第二，總量僅是杭州的25.7%、紹興的49%。

    與此同時，周德文曾估計，溫州民間閒置資本已經達到8000億元左右。

    「溫州模式」將走向何方？

    製鞋業投資萎縮

    製鞋業在溫州是一個十分重要的行業。溫州鞋業的產業鏈相對完善，配套產品涉及鞋材、鞋底、鞋線、鞋機、包裝、印刷等製造所需的所有領域，年產值在700億元左右的規模，占年度GDP的1/4到1/3之間，無疑是本地經濟的支柱產業之一。

    不過溫州市政府的一份關於加快產業轉型升級的文件中就指出，近年來原材料成本、出口成本、土地成本都有較大程度上升，導致行業競爭加劇，利潤空間縮小，導致許多製鞋企業選擇退出或者外遷。

    發展高峰時期，溫州曾有超過6000家的製鞋廠，目前的數量已降至2000餘家。而溫州市經貿委此前對31個工業強鎮和開發區的15521家中小企業進行的調查結果顯示，停工、半停工和倒閉的企業占調查總數的8.1%，其中三分之一都是鞋企。換言之，有近420家鞋企停工、半停工或倒閉。

    而溫州本地實力較強的一些鞋企則都選擇了外出建廠，奧康、康奈、百麗、東藝等有實力鞋企都已經在川、渝、皖甚至國外建造工業園區、生產基地。

    「要麼轉型，走中高端路線；要麼轉移，把廠子遷到成本較低的地區。」溫州鞋革行業協會秘書長謝榕芳曾表示。

    奧康集團董事長王振滔認為，雖然溫州製鞋企業數量大降，但很多單個企業的規模上升。企業生產線從沿海地區向中西部地區轉移，也是產業發展進程中的必然現象。

    儘管如此，統計數據顯示，溫州製鞋業的投資規模近年已出現大幅下降。統計數據顯示，2009年前三季度，溫州市鞋革行業共完成投資總額6.25億元，比上年同期下降45.8%，行業投資意願並沒有跟著生產復甦而回升，反而呈現「一升一降」的不同走勢，行業投資額僅占全市限額以上固定資產投資的1.4%，大大低於產值比重。

    人才短板阻礙產業升級

    種種跡象表明，傳統的溫州製造業即將碰到天花板。如果不升級轉型，溫州的製造業就會衰弱。但又該如何轉型？

    「我們也想轉型升級，把產品價格賣得更高，但是對新市場沒有經驗，沒有懂的人才，甚至也沒有足夠的資金可以投進去，怎麼可能說轉就轉？」一位在溫州做箱包製造的商人告訴本報記者。這位箱包商人曾經也嘗試過做自主品牌來提高產品附加值，但並未成功。

    溫州市政府一份關於產業轉型升級建議的文件中就指出，整體技術創新能力不強、原材料制約、土地空間嚴重不足、人才缺乏等問題都是制約溫州企業轉型升級的瓶頸。

    「缺少高端製造業與新興戰略產業，仍然是溫州的發展短板。」即使是認為「空心化」說法太過嚴重的溫州市市長趙一德也曾如此坦言。

    比如溫州的泵閥產業，新產品率不到10%，還遠低於全省裝備製造業18%的平均水平。相當多的企業選擇遷出溫州，在外投資規模遠遠超過本地企業規模。

    製造業大量外遷顯然已不可阻擋，但溫州方面希望這些企業把總部留在當地。
 
    王振滔的想法也是把設計等功能放在溫州。

    但發展總部經濟，最關鍵的因素是人才。溫州市委組織部人才辦統計數據顯示，2009年溫州人才總量為84.33萬人，每萬人擁有的人才數為1044人，僅為全省平均水平的82.08%；溫州90%的民企，每萬名勞動者中研發人員僅40.7名，科技人才總量明顯不足。溫州當地媒體就感嘆，「溫州的人才隊伍與經濟總量很不相稱，人才擁有量與寧波、紹興、嘉興遠不能相比。」

    人才不足，一是因為本地高等教育不夠發達，二是由於留不住人。為了增加吸引力，溫州也推行了人才住房、子女就學、戶籍遷移等激勵措施。目前該市有人才培育和開發的「八大載體」。

    除了引進人才，溫州還實施在外溫商「回歸工程」，推動海內外溫州人企業的引進，資本、技術、人才、資源、項目回流，「鼓勵在外溫州籍知名專家、學者和企業家為溫州新一輪發展提供智力支持。」

    離開製造業追求暴富

    實際上，這種企業數量大幅度減少的現象不僅發生在製鞋業。溫州菸具行業協會會長、日豐打火機有限公司董事長黃髮靜透露，曾占據全國產量90%以上的溫州金屬打火機，鼎盛時有1000多家企業，如今只剩下100家左右。而另一個溫州具有明顯優勢的產業，緊固件製造，近幾年也已消失了上千家企業。

    資料顯示，溫州工商部門曾經公布，僅2010年一年，溫州市就有2000多家企業被吊銷營業執照，其中半數為製造業及關聯企業。

    「實業不好做，利潤太薄，所以大家都覺得還不如搞投機。」一位做檢測機製造的溫州商人告訴本報記者。

    的確，雖然溫州傳統製造業曾經創下過許多銷量奇蹟，但企業大多靠低成本優勢和薄利多銷，許多行業的利潤僅在3%到5%之間。再加上近年外貿形勢的不確定性，以及人民幣升值、原材料和勞動力成本上升等不利因素影響，許多溫州製造企業的老闆們都感嘆「日子越來越不好過」。

    在製造業景氣度不高的同時，樓市、股市卻成為不少人「一夜暴富」的競技場。

    實際上，目前在溫州，具有一定實力的製造業企業幾乎都涉足房地產，製造業企業「混搭」房地產企業已成為新的「溫州模式」。

    一組數據能夠很好地證實這個現象：2009年浙江省百強民營企業排行榜中，有60餘家其他行業的民企涉足房地產開發領域，製造業銷售額度僅占總量的60%，同比下降24%。而當年全省限額以上固定資產投資中，國有及國有控股投資增長25.6%，民間投資只增長13.7%，其中以民營企業為主的製造業投資僅增長7.4%。

    河海大學區域經濟研究中心主任劉奇洪最近的一份研究報告也提出，浙江資本追求暴利，在一定程度上抑制了其在產業創新中的投入，當地經濟發展動力出現衰竭跡象。