「儘管我國藥品批發企業數量遠遠高於世界平均水平,但藥品流通企業管理水平、流通效率和物流成本與已開發國家相比還存在很大差距。」商務部市場秩序司司長向欣表示,目前中國約有1.25萬家藥品流通批發企業,但僅占約15%的市場份額。 來自中國醫藥商業協會統計數據也顯示,2009年中國醫藥百強企業中,銷售總額無一過百億。

    中國藥品流通企業有望在「十二五」期間迎來千億級航母,與之相對應的是對藥品本身質量安全的全面提升。10日,商務部副部長姜增偉在十一屆全國政協四次會議食品藥品安全監管提案辦理協商會上透露,商務部將在「兩會」結束後發布藥品流通行業「十二五」發展規劃,核心內容一方面是通過規範流通行業發展確保藥品安全,另一方面則是「發展現代物流」、「引導做大做強」。　　

　　不僅如此,一些不法商人採用「高進、高出、高回扣」的方式銷售藥品,進行倒買倒賣稅票和掛靠經營活動,嚴重擾亂了流通秩序。

　　全國政協委員、濟南大學副校長張承芬在調研中發現,由於管理及行業本身存在問題,藥品流通的各個環節存在著為追求利益最大化而違規售藥的情況。「以抗生素為例,按照規定是必須持處方藥店才可以賣給患者,但現在的情況是,藥店隨意就可以出售,而且哪種藥貴推薦哪種,患者在缺乏專業人員指導下隨意服用,存在著較大隱患。」 張承芬指出,不但是門店,藥品生產企業為了生存,就以送回扣、價格戰等方式,千方百計推銷抗生素,利益鏈條的進一步延伸,也促使許多醫院放棄醫學原則,增加抗菌藥物的使用量。

　　對於上述問題,姜增偉回應表示,即將於「兩會」後出台的藥品流通行業「十二五」發展規劃綱要核心便是針對行業存在的問題,適應今後國內外市場加速融合和醫改形勢的要求,提出了未來五年行業發展的指導思想、總體目標、主要任務和改革措施。

　　對此,全國政協常委、農工黨中央副主席陳勛儒也認為,在藥品流通領域,特別是基本藥品流通領域,應由社會責任意識強、具有覆蓋全國的網絡和配送能力的中央國有藥品流通企業建立全國統一的基本藥物配送體系,承擔全國的基本藥物配送,在控制不同地區的基本藥物配送平均成本,降低基本藥物流通成本的同時,更保障藥品的使用安全。

　　據相關人士透露,該規劃的總體目標是按照國家醫藥改革總體指導方針,完善國內藥品供應保障體系,具體來說,鼓勵醫藥流通企業兼併重組,引導醫藥流通企業做大做強,培育國家級、地市級醫藥流通企業龍頭航母,如無意外,目標將鎖定在「十二五」期間形成1-2家年銷售額過千億的全國性醫藥流通龍頭及 20家年銷售額過百億的區域性醫藥流通龍頭。

　　事實上,藥品流通行業的兼併重組已經在去年有所顯現。先有華潤醫藥、新上藥等醫藥商業公司在全國重點區域開始醞釀跑馬圈地,隨後國資委宣布中國出國人員服務總公司整體併入中國醫藥集團總公司,成為其全資子企業。