工業和信息化部裝備工業司副司長李東表示，是2006年頒布的《船舶工業中長期發展規劃》在「十二五」期間實施的具體展現，在總體要求和方向保持一致的情況下，在主要任務及手段、措施等方面都更加突出了全面做強的迫切要求。
　　規劃在新形勢下更具針對性
　　2011年，船舶工業在經歷了2010年的輝煌後急轉直下。受國際金融危機影響，世界經濟增長速度減緩，全球船舶運力和建造能力過剩，造船市場有效需求不足。而國內勞動力成本不斷上升，人民幣匯率、原材料和設備價格波動加大更是給逆境中的船企雪上加霜。在此背景下，的出台無疑為行駛在迷霧中的中國船舶工業指明了航向。
　　李東指出，的制定是解決產業發展的深層次問題，是促進產業轉型升級的迫切需要。他表示，制定出台，明確新時期船舶工業的發展目標和主要任務，不僅是搶抓歷史新機遇，搶占競爭制高點，從而實現造船強國宏偉目標的現實需要，更是推進產業發展方式轉變，構築產業競爭新優勢，確保產業實現平穩可持續增長的內在要求。
　　在世界經濟增長速度減緩，全球船舶運力和建造能力過剩，造船市場有效需求不足的嚴峻形勢下，《船舶工業「十二五」發展規劃》正式印發。提出，到2015年，我國船舶工業要成為世界造船強國。船舶工業銷售收入達到12000億元，船舶配套業銷售收入達到3000億元，並形成50個以上滿足最新國際規範要求、引領國際市場需求的知名品牌產品，前10家造船企業造船完工量占全國總量的70%以上。
　　李東強調，對船舶工業各領域發展做出了分類指導。根據不同業務領域發展階段的差異和市場形勢的變化，提出不同的指導方針。對於船舶製造業務，要在做大的基礎上進一步做強做優；對於船舶配套業務，要加快發展步伐，加大發展力度，改變其發展滯後於造船業的局面；對于海洋工程裝備製造這一新興業務領域，則要充分運用船舶工業在裝備製造方面的優勢和條件，加快壯大產業規模，形成新的經濟增長點。
　　同時，李東還表示，為了使「十二五」規劃更具針對性和可操作性，在編制過程中，專家們在主要任務上分門別類地列出了技術改造的重點方向、重點領域產業布局、造修船業重點產品及技術、船舶配套業重點產品及技術、海洋工程裝備製造業重點產品及技術等。
　　四大目標促產業轉型升級
　　根據提出的目標，到2015年，我國船舶工業產業體系將更為完善，產業結構更趨合理，創新能力和產業綜合素質顯著提升，國際造船市場份額穩居世界前列，成為世界造船強國。
　　李東說，重點提出了四方面具體目標，即科技綜合實力躍居世界前列、產業結構優化升級、效率效益顯著提升、配套能力和水平大幅提高。
　　指出：在科技實力方面，主流船型綜合競爭力顯著提升，形成50個以上滿足最新國際規範要求、引領國際市場需求的知名品牌產品。具備主要高新技術船舶和深水海洋工程裝備的設計能力，全面突破高技術船舶的關鍵技術，海洋工程裝備設計製造能力進入世界前列。基礎共性技術水平顯著提高，技術儲備明顯增強。規模以上企業研發經費投入不低於銷售收入的2%。
　　在產業結構方面，環渤海灣、長三角和珠三角造船基地成為世界級造船基地，產業集中度明顯提升，前10家造船企業造船完工量占全國總量的70%以上，進入世界造船前十強企業達到5家以上。培育5~6個具有國際影響力的海工裝備總承包商和一批專業化分包商。海洋工程裝備製造業銷售收入達到2000億元以上，國際市場份額超過20%。形成若干具有較強國際競爭力的品牌修船企業。2015年船舶工業銷售收入達到12000億元，出口總額超過800億美元。
　　在效率效益方面，工業增加值率較「十一五」末提高3個百分點，全員勞動生產率年均提高15%。船舶工業全面建立現代造船模式，數位化造船能力明顯提高。骨幹企業造船效率達到15工時/修正總噸，典型船舶建造周期達到世界先進水平。骨幹企業平均鋼材一次利用率達到90%以上；規模以上企業單位工業增加值能耗下降20%等。
　　在配套能力方面，船舶配套業銷售收入達到3000億元，船舶動力和甲板機械領域形成5~10家銷售收入超百億元的綜合集成供應商。主要船用設備製造技術達到世界先進水平，平均裝船率達到80%以上，形成一批具有智慧財產權的國際知名品牌產品，品牌船用設備裝船率達到30%以上。在船舶自動化和系統集成等方面取得重要突破。海洋油氣開發裝備關鍵系統和設備的配套率達到30%以上。
　　李東說，「未來5~10年是我國船舶工業發展又一個關鍵時期，產業將進入由大到強的新的發展階段。希望各地方船舶行業管理部門、船舶企業緊緊抓住調結構轉方式這條主線，充分利用市場調整期所產生的倒逼機制，大力推進產業升級，促使我國船舶工業的比較優勢加速轉變為綜合競爭優勢，加快實現造船強國目標。」