據中國報告大廳了解，北京市第十四屆人大第二次會議昨天舉行第二場新聞發布會，主題為「審議實施法規辦法」。市人大常委會法制辦主任李小娟、市人大常委會代表聯絡室主任陶世欣、市環保局副局長方力回答了媒體的提問。針對大氣污染條例執行細則，方力稱，將儘快出台執法「自由裁量權」細則，保證執行過程中公開公正，每處罰一例，都會面向社會公開，接受公眾監督。方力表示，環保也是生產力，也是核心競爭力，要通過執法與社會監督，讓「惡意排污企業」變成「過街老鼠」。

　　最新措施

　　將出「自由裁量權」細則

　　大氣污染防治條例出台後，具體執行需要一系列細化的配套制度和標準。在回答北京晨報記者提問時，方力指出，條例中涉及的部門，包括市環保局在內，都會儘快出台相關的細則和條例，馬上要解決的就是「自由裁量權」的問題。

　　「在這裡，我可以承諾，新條例出台後，在執行過程中，尤其是處罰，一定會公開、公正。包括處罰的額度在內，每處罰一例，都要面向社會進行公開。」方力說，在處罰的同時，環保局自身也在接受公眾的監督。在執行過程中，要舉行聽證，允許被處罰企業有異議。

　　參考中國報告大廳發布的《2012-2016年中國大氣採樣儀行業當前現狀及未來趨勢發展預測報告》

　　所謂「自由裁量權」，是指行政機關及其工作人員在法律事實要件確定的情況下，在法律授權範圍內，依據立法目的和公正、合理原則，自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權力。

　　用高科技監控機動車排污

　　有媒體提問，條例中對於排放超標的機動車將處以300元至3000元的處罰，但面對北京540萬輛的機動車，這樣龐大的移動污染源如何巡查落實？

　　李小娟表示，地方政府在規定相關行政處罰的時候，的確有一些地方處罰的力度還不夠。李小娟說，國家層面的環境法和大氣法也正在修訂中。「很多處罰力度都在提升，比如『按日計罰』的問題，徵求意見稿就寫進去了。如果國家層面的法規實施後，北京就可以按照上位法執行。」

　　方力也表示，細則出台後，不可能達到「人人叫好」的效果，但關鍵是要把所有的目標指向排污者。「比如，德國的公路上少有警察，也沒有攝像頭，前面的車闖紅燈了，後面的車就會拍下來舉報，這就是動員全社會的力量進行監管。」方力說，針對機動車這種移動源的監測，將會使用遙感等手段，未來還會使用更加高科技的手段。

　　京津冀加強信息共享

　　關於今年京津冀地區聯防聯控工作，方力介紹說，春節後馬上要開第二次京津冀及周邊地區聯防聯控的工作會議。今年，京津冀地區在交流分享治理大氣污染經驗的同時，還形成了互相競爭的機制。「每次各個省市到一起開會盤點自己工作的時候，我們都感受到了無形的壓力和鞭策，其實這是一種良性的互幫互學機制。」

　　此外，京津冀地區還要進一步加強現有的空氣信息共享，要統一對重污染情況進行預測，這樣預測的準確度要高於僅以北京地區空氣的狀況和氣象條件作出的預測。同時還要加強聯合執法，破除地方保護。