據悉，12日，國家發展改革委、商務部兩部委印發了《市場准入負面清單草案（試點版）》（以下簡稱《草案》），在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行。其中，備受市場關注金融業共有兩項禁止准入類事項列入市場准入負面清單，以及製造業也紛紛在市場准入負面清單中。那麼具體情況如何呢？一起來揭曉各行業禁入領域吧。

　　根據《草案》，試點地區省級人民政府將根據改革進展情況和各類市場主體反映的突出問題，及時提出調整市場准入負面清單、完善《草案》的建議，把握好《草案》和自貿試驗區負面清單的適用範圍、適用對象等。《草案》共328項，包括禁止准入類96項，限制准入類232項。

　　負面清單仍會適時調整

　　我國明確，從2015年底至2017年12月31日，在部分地區試行市場准入負面清單制度，積累經驗、逐步完善，探索形成全國統一的市場准入負面清單及相應的體制機制，從2018年起正式實行全國統一的市場准入負面清單制度。

　　國家發改委在發文中提到，《草案》根據《意見》確定的法治原則、安全原則、漸進原則、必要原則、公開原則匯總審查形成，初步列明了在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等。《草案》共328項，包括禁止准入類96項，限制准入類232項。

　　《草案》所列事項截止於2015年12月31日。自2016年1月1日起，國務院決定取消、新設或調整行政審批事項的，決定修訂《產業結構調整指導目錄》和《政府核准的投資項目目錄》的，以及對禁止和限制市場主體投資經營的行業、領域、業務等事項作出新的規定的，以最新規定為準。

　　此前，國家發改委也曾表示，該《草案》並非是最終版清單。此次印發通知中也明確提出，《草案》屬於試點版，國家發改委、商務部將會同有關部門按照簡政放權、放管結合、優化服務的原則，根據改革總體進展、經濟結構調整、法律法規修訂等情況，按照《意見》規定的程序適時調整。

　　《草案》先行在天津、上海、福建、廣東進行試點。此前，四地轄區內的自貿試驗區已經實施了《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）》，共122項內容。

　　各行業禁入領域大揭曉 金融/製造業紛紛在列

　　在這張適用於全國境內的市場准入負面清單中，明確列出了具體的禁入領域。其中，備受市場關注金融業共有兩項禁止准入類事項列入市場准入負面清單。它們分別是：禁止商業銀行從事信託投資和證券經營等業務；禁止個人和未依《保險法》等相關法律法規設立的保險組織經營保險業務。

　　另外，金融業還有17項限制准入事項。其中包括未獲得許可或資質條件，不得設立金融機構；未獲得許可，境內市場主體不得在境外投資經營證券、期貨業務；未獲得許可，不得發行債券等。

　　在製造業領域，禁止投資項目則多集中在產能過剩領域以及落後生產工藝裝備項目，比如禁止投資石化行業、鋼鐵行業、有色金屬行業等領域的落後生產工藝裝備項目。「結構性改革是必須貫徹到底的，不能再繼續走老路子，必須要換到新的路子上來。所以，從這些負面清單可以看出，這將會大大激發市場創新的活力。」商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任、研究員白明表示。

　　此外，白明認為從實行市場准入負面清單後，絕大部分前置審批將取消，意味著政府工作重點將從事前審批轉向事中、事後監管，這是對政府能力的重大考驗。政府的職能也必須有所改變，真正從監管者變為服務者，「完成從店老闆到店小二的角色轉變。」

　　同時，作為國內第一張市場准入負面清單，《草案》再次強調禁止新建別墅類房地產開發項目、高爾夫球場項目、賽馬場項目。