日前，由13家部委聯合制定的指導中國乳業未來發展的《奶業整頓和振興規劃綱要》已經出台。中國乳品企業的龍頭伊利集團已經率先配合《綱要》的具體要求和自身條件制訂了「奶源培育+科技創新」的雙軌制發展戰略，全面提升企業競爭力，加快產業升級，確保產品的質量安全。

　　《綱要》提出了三個階段的工作目標：第一階段是2008年年底前，對乳品生產、收購、加工、銷售等各環節進行全面整改，加大扶持力度，使各環節基本恢復到正常狀態。第二階段是到2009年10月底前，健全相關法律法規，完善乳品質量標準，推廣生鮮乳生產技術規程，加強奶站規範化建設和管理，推進乳製品生產企業建立良好生產規範，使奶業發展在制度化、規範化建設上邁出重要步伐。第三階段是到2011年10月底前，在推進養殖規模化、產銷一體化，加工布局優化、全行業標準化，以及規範市場競爭、完善質量標準體系等方面取得實質進展。奶業的質量標準體系、檢測監管體系、質量管理體系基本建立，乳製品質量安全水平顯著提升，奶業的整體素質和效益達到新水平，現代奶業基礎格局初步形成。

　　為了配合《綱要》的具體要求和三階段目標，伊利根據企業自身特點提出了「奶源培育+科技創新」的雙軌制發展戰略，將奶源基地建設與伊利自身的科研創新實力相結合，一舉解決遏制企業發展，威脅產品安全的最大隱患，將優質的原奶通過伊利最為先進的生產技術加工成為最高品質的乳品提供給消費者。伊利集團執行總裁張劍秋向媒體表示：「致力於奶源培育和技術創新的『雙軌制』發展，是伊利的發展方向。」

　　在奶源建設方面，伊利將推行「奶牛合作社」這一實踐證明行之有效、符合中國奶業現實的奶源建設模式。即通過「民主管理、自主經營、利益共享、風險共擔」的方式，打通農戶與企業間的渠道，保障奶農利益下，使奶源管理細節都在企業管控之下。和集約型的大規模牧場模式相比，「奶牛合作社」模式更符合中國奶農眾多，分散養殖的現實條件，既能夠保證原奶的質量安全，同時也能兼顧奶農、乳企等多方面的利益，也便於政府職能部門的監督、管理。對伊利集團而言通過奶牛合作社將大量原本分散的奶農與公司進行直接連接，統一收奶、統一驗質，統一交售，節省了管理成本並使奶農和伊利結成了穩定的互利合作關係，保證了高品質奶源的穩定供應。伊利的嬰幼兒奶粉沒有出現任何問題，質量絕對安全重要的原因就是因為伊利嬰幼兒奶粉的奶源都來自於伊利的自有奶場，也就是伊利一直在推崇和實踐的「奶牛合作社」模式中的奶場所供給的奶源。

　　與此同時，伊利集團將繼續加強自主研發、科技創新的力度，以創新性企業作為未來的發展方向，通過技術改進和產品研發進一步提高產品品質和企業的市場競爭力。伊利集團所屬技術中心已經實施、完成多項科研項目，其中國家立項數3項、企業自主立項數125項，與國內科研院所聯合立項數9項。伊利集團倡導的創新體制已經成為了伊利集團快速、健康發展的強勁引擎。僅就科技創新而言，伊利集團不僅已經擁有世界上最先進水平的生產設備，而且與科研院所建立了中國第一個「乳業研究院」，與國家知識產權局合作開發了中國第一個乳業專利信息平台，2006年6月，伊利集團成為內蒙古自治區唯一一家被批准設立企業博士後科研工作站的乳品企業，並於11月11日正式掛牌。技術創新極大地促進了伊利集團自主創新能力，為有效擺脫同質競爭、加強伊利集團核心競爭力打下堅實的基礎。

　　2008年10月，第14屆世界食品科技大會在上海隆重開幕,。伊利集團自主研發的產品「營養舒化奶」以高品質、高科技含量的產品特性,在眾多參選產品中脫穎而出，摘得「科技創新獎」。伊利營養舒化奶一經面世，就獲得了全球乳業專家的讚譽，並於2007年3月，在荷蘭阿姆斯特丹舉行的第一屆全球乳業大會上一舉摘獲「最佳創新液態奶產品高度推薦獎」。作為唯一一款在「全球乳業大會」和「世界食品科技大會」上同時折桂的中國乳制產品，伊利營養舒化奶可謂名副其實的「雙冠王」。伊利營養舒化奶能夠在乳業和食品業的兩大盛會上接連奪冠的背後是伊利集團奉行的自主研發、全面創新的發展戰略和由此帶來的強大的市場競爭能力。伊利集團執行總裁張劍秋在本次世界食品科技大會上表示：「我們一直強調,品質先於品牌。無論是獲獎還是成功牽手奧運,都證實了伊利品質先行的策略是正確和可實踐的。」

　　隨著更多像伊利集團一樣，具有優質奶源基地，現代化生產、研發能力和良好品牌形象的乳品企業的出現、成長，中國乳業新政的成效將不斷顯現，均衡、穩定的現代乳業產業鏈格局也會逐步建立。