面對多家民營快遞企業的競爭，中國郵政的革新步伐也在提速。11月16日，國家發改委正式公布《郵政普通包裹寄遞資費體系結構改革方案(徵求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)，擬對單件重量不超過10公斤、實行政府定價的包裹的寄遞資費進行改革，改革內容包括簡化資費體系結構、增強資費彈性、推行寄遞到戶等三大方面，這被業內解讀為明確的市場化改革方案。

　　根據《意見稿》，郵政現行資費擬由實行政府定價改為政府指導價、上限管理，允許郵政企業在不超過國家規定資費標準範圍內自主確定具體資費水平。具體來說，計費區將由此前的216個簡化為31個，按照省內面積、省會城市間的距離設定6檔資費;參照社會寄遞企業通行的做法，區分首重、續重計費，首重、續重計費單位重量均為1000克，不再另收掛號費。

　　2016-2021年中國郵政行業市場需求與投資諮詢報告表明，目前我國對單件重量不超過10公斤的包裹(計泡包裹等競爭性包裹除外)寄遞資費實行政府定價，現行資費體系根據50 年代行政區劃和各種運輸方式樞紐布局、按較大地市(縣)劃分為216個計費區，根據地市(縣)間不同郵運距離形成了86檔資費。而資費結構則採用遞重等額累進方式，以每500克為一個計費單位，資費標準0.3元-5.95元，每件包裹另收3元掛號費。

　　記者計算發現，實行放寬定價後，郵政普通包裹的資費將出現一定上漲。以從北京市朝陽區向上海市靜安區寄送10千克包裹為例，放寬前，按照中國郵政官網國內包裹資費計算一欄計算得出的資費為26元(包含3元掛號費);放寬後，資費為8元首重費+9千克×3元續重費，合計35元。分析認為，這是為了更緊密的貼近現有市場定價。

　　在多位業內專家看來，隨著我國寄遞市場和交通運輸體系發展，現行普通包裹寄遞資費體系結構已經明顯不適應形勢變化，突出表現在資費體系複雜，不利於消費者了解和監督，也不利於郵政企業提升服務效率、更好參與市場競爭。「原本作為國企，郵政多項寄送業務的主要目標並不是盈利，因而也不完全是市場行為」，中國快遞協會原副秘書長、永驛物聯智庫負責人邵鍾林表示，而《意見稿》若能正式施行，無疑大幅加快了郵政的市場化進程。

　　不過針對資費放寬將緩解郵政利潤較薄情況的判斷，邵鍾林坦言，新的資費定價將有利於郵政企業提升積極性和服務水平，也賦予了它們提升市場競爭力的通道，不過面對多家民營快遞公司的競爭，能否真正提高利潤水平，還是得看消費者最終的選擇。

　　值得一提的是，《意見稿》還明確郵政將推行寄遞到戶模式，即將普通包裹由「投遞包裹單」改為「投遞包裹實物」。縣級以上城區所有普通包裹實行按址實物投遞;鄉鎮人民政府所在地單件重量5 公斤以內普通包裹原則上實行按址實物投遞，行政村單件重量 5 公斤以內普通包裹原則上實行投遞到村郵站、村委會等郵件接收點。

　　郵政普通包裹寄遞將全面改革

　　國家發展改革委今天就《郵政普通包裹寄遞資費體系結構改革方案》向社會公開徵求意見。據悉，此次改革範圍包括單件重量不超過10公斤、實行政府定價的包裹(即普通包裹)的寄遞資費。

　　在簡化資費體系結構方面，現有216個計費區、86檔資費將簡化調整為根據省級行政區劃設置的31個計費區，按照省內面積、省會城市間距離設定6檔資費;參照社會寄遞企業通行做法，採用區分首重、續重計費，首重、續重計費單位重量均為1000克，不再另收掛號費。

　　在推行寄遞到戶方面，將普通包裹由「投遞包裹單」改為「投遞包裹實物」。縣級以上城區所有普通包裹實行按址實物投遞;鄉鎮人民政府所在地單件重量5公斤以內普通包裹原則上實行按址實物投遞，行政村單件重量5公斤以內普通包裹原則上實行投遞到村郵站、村委會等郵件接收點。