貴金屬交易行業作為我國多層次資本市場的重要組成部分,在政策的有力支持下,取得了超常規發展。
當前,國內貴金屬市場處於快速發展階段。據中國報告大廳發布的貴重金屬行業前景預測報告認為,在國內清理整頓各類交易所和網際網路金融的時代背景下,筆者對國內貴金屬市場監管提出如下幾點建議。
完善法律法規,儘快制定統一的《黃金市場管理條例》或其他更有威懾力、權威性的貴金屬市場法律法規,以改變國內貴金屬市場多頭監管的尷尬局面。
第一,明確黃金市場的監管機構,確定屬於央行還是證監會,逐步改變多頭監管的尷尬局面。第二,建議儘快出台黃金市場管理法律法規,立法主體最好是全國人大,這樣更能凸顯權威性。第三,對於違規擾亂市場秩序,如前所述虛假營銷宣傳、非法代客理財、違規代理開發等損害投資者權益者,務必嚴懲不貸。對於部分地方交易所存在的「坐莊」、「市場操縱」等違法違規行為,當地政府絕不能廣開「保護傘」,對違法亂紀者絕不縱容姑息,必須嚴肅查出,依法制裁和大力打擊。對地下炒金要堵疏結合,宜堵不宜疏。未來不僅需要完善立法,加大違規處理力度,同時更重要的是從交易所、金融機構到個人投資者來完善國內黃金市場,為國內投資者創造一個良好的市場環境。
繼續深入推進交易所的清理整頓工作。建議對地方貴金屬交易所的開設增加較高的准入門檻和審核機制。對不同交易所的交易品種,儘量做到不要重合(雖然重合,一定意義上利於競爭)。對於違規違法貴金屬交易平台,建議關掉一批,清理一批,整頓一批,保留優質的合規合法的大型交易所。
同時,建議堅持市場化原則,積極借鑑國際主流期貨交易所的併購經驗。國內的金屬交易所未來由分散到集中是不可阻擋的趨勢,也可積極推動大小交易所之間的併購,最終組建富有國際競爭力和影響力的大型交易所。
充分發揮行業協會的自律和監管作用。借鑑已開發國家的先進經驗,成立統一的貴金屬行業協會,通過立法賦予行業協會必要的職權。
貴金屬市場投資者教育工作要貫穿始終,持續不斷。由於國內貴金屬市場近十年來才開始真正發展,投資心態和投資經驗仍需加強。未來各大交易所、經紀公司、投研機構、各類媒體和專業的貴金屬資訊服務商等要通力合作,加大對投資者的培訓力度,在實踐中提高投資者的操作水準和風險控制管理能力。
總之,國內貴金屬市場監管還存在法律、法規缺失、多頭主體監管和行業協會支持作用不夠等不足,這也造成了當前貴金屬市場的亂象,並且不利於金融市場健康有序發展和社會安定團結。因此,我們需要借鑑國外貴金屬市場的先進經驗,建立政府監管為主、行業監管為輔的監管架構,同時投資者教育工作要貫穿始終,持續不斷,這樣才能促進我國貴金屬市場不斷成熟、完善和健康發展。