2018年1月到12月期間全球生物柴油產量預計增加220萬噸,高於2017年的產量增幅120萬噸。與化石柴油相比,生物柴油具有多種優良特性,全球許多國家已將生物柴油作為化石柴油的替代品或添加劑廣泛應用於能源領域。以下對生物柴油行業政策分析。
生物柴油行業政策分析,我國生物柴油行業發展到200多家企業,但2015年來受石油價格持續低迷影響,大多數企業被迫減產、轉產、停產甚至關閉,目前仍在生產的企業不足20家。我國生物柴油正進入快速發展階段,各地紛紛投資建廠。據生物柴油行業分析介紹,2017年,我國生物柴油產量約為110萬噸,年產5000噸以上的廠家超過40家,並向大規模化趨勢發展。
2011-2017年生物柴油行業生產總量及增速
我國在發展生物柴油方面有相當大的差距,長期徘徊在初級研究階段,由於原料及生產成本、產業導向及國家減免稅政策等原因,目前仍未能形成生物柴油產品完全實現產業化。我國政府已經制定和出台了一系列的政策法規來倡導和扶持生物柴油產業發展,但是還需要進一步制定特殊的與之相配套的財政補貼、稅收優惠等行政的生物柴油產業扶持政策,以推進我國生物柴油產業規模化發展。現從七大措施來分析生物柴油行業政策。
由於當前生物燃料的生產成本普遍高於普通燃油,各國政府紛紛向生物燃料產業提供大量補貼。包括補貼加工企業、技術研發和原料生產等。生物柴油行業政策分析,已開發國家每年在這方面的支持力度約為130億~150億美元。例如,德國農民種植生物柴油原料油菜籽可獲得1000馬克/hm2補貼,並對製造生物柴油予以免稅。除了直接對燃料作物的種植和加工等生產環節進行補貼外,一些國家還對購買可使用生物燃料的交通工具進行補貼,以期鼓勵生物燃料的使用。
生物柴油行業政策分析,稅收減免政策也是各國廣泛採用的支持措施之一。例如,雖然巴西生物燃料產業的競爭力很強,無需直接補貼,但為了推動該產業的進一步發展,巴西政府在稅收上給予了一系列優惠政策,如免徵生物燃料消費稅、降低加工商的收入稅等。2006年這方面免徵稅款共計10多億美元。德國對每升汽油的礦物油稅高達65.4歐分,每升柴油的礦物油稅為47歐分,但對生物燃料卻免徵礦物油稅,該優惠措施持續至2009年,從而鼓勵人們使用生物燃料。
生物柴油行業政策分析,各國還採取非經常補助金、貸款保證、貼息貸款等金融措施,在政策上向生物燃料產業傾斜。2007年5月,美國國會共批准20億美元,以貸款保證金的形式,指定援建其國內的生物煉油項目。加拿大政府於2007年初劃撥了1.9億美元貸款,支持可再生能源的項目建設。
許多國家實行鼓勵生物燃料的消費政策。例如,歐盟允許各成員國降低對生物燃料的消費稅。生物柴油行業政策分析,尤其是德國,率先在歐盟利用減稅措施促進生物燃料消費。從2006年6月開始,德國對部分生物燃料實施免稅。
生物柴油行業政策分析,一些國家對進口的生物燃料實施關稅、進口配額等限制性措施,以保護國內相關產業。例如,阿根廷等主要出口國對生物燃料的原料農產品,如大豆、菜籽油的出口徵收出口稅(阿根廷對大豆油出口徵收32%的出口稅),而對生物柴油的出口稅率僅有5%,且還能享受2.5%左右的出口退稅。
為了鼓勵生物燃料的應用,許多國家紛紛引入強制性混合比例,要求出售的燃油中必須摻入一定比例的生物燃料。例如,2008年1月1日起,巴西政府規定全國所有加油站停止供應普通柴油,所有出售的柴油中均添加2%的生物柴油。生物柴油行業政策分析,隨後,巴西政府又宣布,自2008年7月1日起將柴油中生物柴油的添加量從當前的2%提高到3%,並將繼續加大生物柴油的推廣力度,計劃在2013年將柴油中生物柴油的比例提高至5%。
生物柴油行業政策分析,歐盟繼52000:新紀元6綱領性改革之後,於2003年又採取了新的農業改革方案:向種植能源作物的農民提供名為「碳信用」的補貼,其標準為45歐分/hm2。2005年,歐盟能源作物的種植面積達到280萬hm2,約占歐盟耕地總面積的3%。2007年,歐盟享受/碳信用0補貼的總面積達到200萬hm2。
生物柴油行業政策分析,生物柴油市場若想有所突破,只有向規模化、產業化方向發展,同時政府應大力鼓勵、支持生物柴油在研究、生產和應用方面的投入,以提高生物柴油在價格上的競爭優勢,才能實現我國生物柴油行業的飛速發展。