中國報告大廳發布的《2025-2030年全球及中國存量房行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，自2023年以來，我國房地產市場調控持續深化，聚焦於化解存量房過剩問題。最新政策調整通過釋放地方政府自主權、優化價格機制及拓寬資金渠道等多重舉措，為盤活存量房源注入新動力。數據顯示，中央已明確將4.4萬億元專項債券用於支持保障性住房建設，並擴大了保障性住房再貸款的適用範圍，這些措施正推動著房地產市場結構性改革進入關鍵階段。

  一、價格機制突破：地方政府自主權釋放

  政策核心調整體現在對存量房收購定價機制的革新。此前3000億元規模的保障性住房專項再貸款因價格僵化導致使用效率不足，新規賦予地方政府更大議價空間。通過建立市場化協商機制，政府平台可靈活應對未售新房與二手房差異化的估值需求。這種改革直接解決了買賣雙方在價格博弈中的核心矛盾，尤其在居民"以舊換新"模式中展現出更強的適應性。

  二、收儲模式多元化：拓寬房源與使用場景

  政策創新不僅體現在收購對象擴展上，更延伸至資產運營領域。地方政府可統籌住宅、商辦用房等各類存量物業資源，將其轉化為保障性租賃住房、人才公寓及拆遷安置用房等多樣化供給。這種"一房多用"的靈活機制有效破解了傳統收儲中房源類型單一的問題。例如，部分城市已試點將閒置寫字樓改造為學生宿舍或養老設施，實現了空間功能的創造性轉化。

  三、資金渠道擴容：低成本融資體系構建

  為匹配政策創新需求，金融支持體系同步升級。4.4萬億元地方政府專項債券明確將存量房收購列為重點投向領域，較去年顯著擴大規模。同時保障性住房再貸款使用範圍突破住宅限制，覆蓋商辦物業改造等新場景。這種"專項債+低成本信貸"的組合模式，使單個項目資金成本降低約2個百分點，極大提升了社會資本參與積極性。

  政策改革通過價格、模式和融資三個維度協同發力，構建起存量房盤活的系統解決方案。地方政府在中央框架下因地制宜探索創新路徑，如建立房源信息平台、設計階梯式補貼等配套措施，已初步形成可複製推廣的經驗體系。隨著示範項目的落地見效，預計到2024年將新增150萬套保障性住房供給，有效緩解供需錯配問題。這場以存量盤活為核心的改革實踐，正在重塑中國房地產市場的資源配置邏輯和發展格局。

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