中國報告大廳網訊，低空經濟進入爆發周期，民用無人機註冊量已超120萬架，年增速保持雙位數。航拍、植保、物流、應急、巡檢多場景同時放量，也帶來間諜偷拍、擾航、運毒、恐怖襲擊四類現實風險。公安機關在《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》框架下承擔15項剛性任務，亟需用數據、平台、力量、經費四張網對沖「低、慢、小」目標帶來的高空隱患。

  一、民用無人機安全風險全景：間諜、恐襲、越境三把利刃

  《2025-2030年中國民用無人機行業項目調研及市場前景預測評估報告》指出，改裝民用無人機可掛載信號截獲模塊，對科研基地、政府園區實施偷拍竊密;亦可攜帶爆炸物對重點場所發動「蜂群」突襲，委內瑞拉、伊拉克已出現國家元首遇刺先例;邊境線利用夜間低空繞開雷達，跨境運毒、走私武器、協助偷渡案件在哥倫比亞、西班牙、新加坡等地屢見不鮮，嚴重威脅國土安全。

  二、民用無人機公共安全痛點：擾航、擾序、擾交三重震盪

  2024年天津濱海機場因民用無人機黑飛導致29架次航班延誤、8架次取消、32架次備降，3000餘名旅客受阻;湖北武漢天河機場2021年以來已發生7起同類事件。體育賽事、演唱會現場，民用無人機墜落可瞬間引發踩踏;軌道交通方面，重慶2號線、江門鐵路高架橋先後被民用無人機撞擊，列車被迫停運，城市交通生命線脆弱性暴露無遺。

  三、民用無人機管控困境：發現難、反制難、協同難、執法難

  塑料材質、低空慢速、跳頻4G、預編程靜默飛行讓傳統雷達、光學、頻譜設備頻頻漏報;基層單位僅少量手持干擾槍，面對高空、遠距、群體目標束手無策。警種內部治安、特警加起來僅十餘名專職民警，跨部門信息未打通，無法實時掌握民用無人機數量、型號、持有人;處罰尺度差異大，某市兩年查處50餘起，罰款僅2起，批評教育占80%，違法成本過低導致再犯率居高不下。

  四、民用無人機識別追蹤：固定、移動、低空補盲雷達+光電+無線電「三合一」

  在重點區域固定布防，採用Ku波段微型雷達、紅外光電球機、無線電測向機交叉覆蓋，對0.1㎡RCS、50米高度、時速不超過60km的民用無人機實現3公里發現、1公里鎖定;移動式車載平台把三套傳感器集成到一輛SUV，15分鐘完成展開，適合重大活動隨行護衛;補盲雷達採用相控陣技術，仰角盲區壓縮到10°以內，城市峽谷環境依舊保持90%捕獲率。

  五、民用無人機反制體系：遙控鏈路壓制、導航誘騙、物理攔截三箭齊發

  對遙控鏈路實施1.5GHz/2.4GHz/5.8GHz全頻段阻塞式干擾，功率可達50W，有效距離2公里;導航誘騙發射模擬北斗/GPS信號，把民用無人機平穩誘導至預設降落區，誤差小於5米;物理攔截採用網槍無人機，續航65分鐘，最大升空海拔4500米，一次可發射4張面積9㎡的高強度凱夫拉網，適合群體目標同時捕獲，實現「軟殺傷」與「硬摧毀」梯次搭配。

  六、民用無人機協同管控：省-市-街道三級專班+「軍航地」聯席

  省級設立低空安全領導小組，公安牽頭，發改、交通、文旅、衛健、應急、大數據、部隊全量接入;市級治安條線負責基礎管控，特警條線負責專業反制;街道派出所對轄區銷售、培訓、持有人全要素登記，重點敏感人員購機即觸發預警。每周一次「軍航地」聯席會商，空情、飛手、處置結果三表合一，形成24小時閉環。

  七、民用無人機數據底座：合作目標「電子車牌」+非合作目標通感一體化

  合作民用無人機安裝遠程廣播識別模塊，實時播發身份、位置、高度、速度，地面基站網格化接收，刷新頻率1秒，城市級平台同時跟蹤5萬架無壓力;對非合作民用無人機，利用5G-A通感一體化基站，把高頻波束當成「雷達」，對0.01㎡目標實現500米探測、±1米定位、±0.5米/秒測速，威脅等級自動標紅，平台一鍵派發反制任務。

  八、民用無人機力量編成：市-區-街道三級戰隊+紅藍對抗錘鍊

  市級建30人專業戰隊，配備固定、移動、便攜三類反制裝備;區級建80人兼職戰隊，負責日常巡邏與突發事件先期處置;街道級建200人信息員隊伍，承擔巡查、勸導、線索上報。每季度組織「紅藍對抗」，藍方操縱民用無人機模擬恐襲、擾航、偷拍，紅方完成發現、取證、處置、抓捕全流程，演練結束即復盤技戰法，優秀案例納入年度教材。

  九、民用無人機基礎摸排：銷售-購機-培訓-飛行四維資料庫

  民用無人機行業現狀分析指出，對生產、銷售、培訓企業全量登記，庫存、買家、學員信息實時回傳;個人購機實行「一機一檔」，掃碼即綁定身份;培訓考試合格發放電子執照，飛行前需在APP報備空域與航線;系統每日比對飛行數據與申報數據，民用無人機偏離航線50米、高度30米即觸發預警，派出所5分鐘內到場核查。

  十、民用無人機保障體系：人才特招+經費納入年度預算+校企軍聯合攻關

  反制專業崗位納入特殊人才招錄，年薪上浮30%，吸引雷達、通信、AI領域畢業生;裝備採購、陣地建設、技術研發全部寫入年度預算，確保「建設-維護-升級」全周期有米下鍋;與高校、龍頭企業、軍工集團共建實驗室，重點突破蜂群、慣性制導、GPS欺騙反制難題，保持技術一代、研發一代、預研一代疊代節奏。

  總結：民用無人機註冊量突破120萬架只是開始，低空經濟規模每擴大一倍，安全風險就呈指數級攀升。公安機關用「識別-反制-協同-執法」四張網構建起覆蓋0-1000米空域的立體盾牌，把發現距離縮到3公里、處置時間壓到5分鐘、違法成本提到「罰款+拘留」雙軌，再用數據底座、力量編成、經費保障把戰果固化成制度。只有當技術、平台、法律、人才四駕馬車並駕齊驅，民用無人機才能真正成為經濟引擎，而不是頭頂上的「灰犀牛」。