正如張海濤副局長所說：「數位化、網絡化、雙向化，是當前有線電視網絡的最緊迫任務。因為數位化、雙向化是三網融合的物質基礎、技術基礎，不是數位化、沒有雙向化，三網融合就是一句空話。」

    廣電行業推進三網融合，需要儘快解決雙向網絡改造、各地標準統一的問題，以雙向互動的網絡，統一的標準來開展互動數位電視、數據業務、通信業務等，實現產業規模的快速提升。但是目前中國的有線網絡改造還存在很多問問題。

    網絡合併難度大

    廣電規劃，國家級有線電視網絡公司將負擔起對全國有線電視網絡的升級改造，逐步實現全國有線電視網絡統一規劃、建設、運營、管理的重任。而目前，跨地域多方合作推進還需要一個過程，廣電整合成一張網最大的困難在於其傳統廣電業擁有6000多個獨立得經濟實體，如何將這些實體全部統一起來，難度非常大。省級、市級和縣級之間的利益和話語權難以平衡，再加上缺乏統一標準，省網整合市網的困難並非在一地發生，而是普遍現象，致使許多工作推進遲緩。如果單純的依靠強有力的行政干預，在短期內可能能夠達到不多的效果，但並不適合作為長期的策略。國家級有線電視網絡公司在短期內實現公司化運營存在一定困難。

    資金缺少

    中國現有有線用戶1.6億，全國已經完成了整體轉換的6500多萬數位電視用戶中，雙向覆蓋用戶3000多萬，但實際上雙向機頂盒用戶只有200多萬.而尚未雙向網絡改造用戶1.5億戶，未來網絡改造成本接近600億。廣電系寄希望於拓寬融資渠道等辦法來解決這百億級雙向改造的巨額資金缺口。但向金融機構貸款的做法已經讓一些地方有線公司背上了沉重的利息負擔。通過市場上融資，目前很多國外風投，尤其是政策性的投資，如果投資前景不明，尋求資金是很困難的，廣電融資難度大。

    市場運營能力差

    廣電系統面臨如何快速實現市場化運作的難題。由於許多市級廣電網絡都是由當地財政撥款建設的，而廣電運營商通常更多地關注播出安全而不是盈利。因而，從行政事業管理體制走向現代化管理體制的轉型面臨挑戰。廣電一直作為一個事業機構，市場經營意識淡薄。而電信卻有10多年的運營經驗。競爭機制越來越成熟，如果廣電還是原來的舊思維，就會發現很難生存，很難成功。市場規模逐漸成長的時候，已經沒有犯錯誤的機會了。

    廣電在推進三網融合的時候，應加快體制改革，探索建立適應三網融合要求的體制，利用重組和體制改革，2010年基本完成各省網絡整合，為全國形成幾家、進而成為一家有線電視運營商做好準備，以實現規模化經營。

    業內人士普遍認為，相關城市政府的扶持將再次升級，支持不僅涉足金融、財政、稅收等，三網融合相關產品和業務也有可能被納入政府採購、補貼範圍。抓住試點帶來的機遇將加快試點地區的廣電企業發展，同時也給非試點地區的廣電企業積累發展經驗。