我國對「三網融合」的規劃由來已久，早在2001年通過的「十五計劃綱要」里，就首提「三網融合」，然而一路下來的推進過程卻非常艱辛，方案出台比原計劃推遲了近一年。

　　方案艱難推進的背後，是幾家歡樂幾家愁，以及廣電、電信等部門的博弈不斷。

　　三網融合的前提是基礎設施融合，首先融合的是內容。目前廣電、電信、網際網路都是IP網，技術構架相同，三網融合早已不存在技術層面的障礙，真正的束縛正是來自廣電、電信等各部門的利益博弈。

　　融合電視業務和電信業務特點的IPTV可能是最先受益者。據一名中國電信工作人員介紹，電信已經全國各省基本都搭建好IPTV平台，現在正在加大推廣IPTV的力度。據記者了解，中國電信已經在國內廣東等地推行0元服務費的優惠活動。

　　三網融合併不簡單意味著三大網絡的物理合一，更主要是指三者業務的融合趨同。

　　「廣電企業和電信運營商分別都可以發展對方的業務了，而這也能催生豐富的增值業務類型和新的消費、經濟增長點，三網融合研究專家、融合網總編吳純勇對記者表示，這也是國家大力推動三網融合的初衷，在當前經濟相對低迷的背景下，這種需求更為強烈和迫切。

　　相對於此前各地的試點版本，此次發布的《方案》有幾點值得關註：一、中宣部、工信部、新聞出版廣電總局等多個部委成為推動三網融合主要管理機構之一，而網信辦則首次成為成為管理機構之一；二、明確提出推動電信法與廣播電視傳輸保障法的立法工作，為廣電、電信業務雙向進入提供法律保障；三、此前爭議很多的IPTV業務，方案中用了近400字進行說明，可謂濃墨重彩。