經過幾年的運營與探索，中國IPTV在集成播控平台、技術標準和運營模式建設以及用戶與市場拓展等方面取得新進展，行業逐漸步入有序、穩健發展的新階段。

　　IPTV發展現狀

　　在廣電行政部門和各級廣電播出機構的共同推動下，中國IPTV集成播控平台體系日益完善，技術不斷進步，業務內容更加豐富，用戶達到一定規模。

　　（一）集成播控平台建設情況

　　IPTV集成播控總平台功能逐步加強。中央電視台所屬的中國網絡電視台（CNTV）作為IPTV集成播控總平台的建設和運營方，分別於2008年、 2010年進行了兩期較大規模的平台建設，建成了核心網絡系統、播出控制系統、直播編碼系統、運營管理系統等，基本實現了編碼與播出控制、運營管理、安全監控等功能。2012年，根據國家有關要求，CNTV完成了總平台的第三期建設，完善了系統安全性、信源引入能力、安全備份機制、平台接入能力、雙認證、雙計費及EPG等方面的性能。經過三期大規模建設，截至2012年底，總平台可支持250路不同輸入類型高清及標清節目的編碼、轉發，支持約40個地區4 條155M專線接入，具備下發100路直播頻道能力。

　　在技術性能大幅提升的同時，總平台不斷加強節目內容建設。截至2012年底，總平台已建成總時長超過7萬小時的點播庫，內容涵蓋新聞、影視、少兒、科教、紀錄片、綜藝、體育等方面。2012年全年，總平台點播節目總發布量高達27.76萬小時，累計製作專題485個。在版權合作方面，CNTV已與150餘家國內外內容供應機構建立了良好的合作關係，2012年引入影視版權逾1萬部，高清內容逾4000部；動畫、教育、紀錄片、娛樂內容逾1萬小時。增值業務方面，已與業內10家機構建立合作關係，提供包含音樂、動畫、遊戲、閱讀、商城等12類互動應用業務。

　　IPTV集成播控分平台建設取得一定進展。CNTV與各試點地區的廣電播出機構相互配合、共同推進分平台的建設工作。自2010年9月25日，四川IPTV分平台在全國率先與總平台順利對接以來，湖南、北京、遼寧、江蘇等各三網融合首批試點地區相繼完成分平台建設，並與總平台實現對接。在節目內容方面，各分平台除了提供常規的電視直播、輪播和點播業務外，還非常注重提高服務能力，提供政務信息、便民服務、在線教育以及網絡購物等互動增值業務。

　　2012年，江蘇廣播電視台對IPTV分平台進行了升級擴容，輪播頻道播出系統並發播出能力由20路提升到40路，新增編碼器等設備對播出IP流進行重編碼，新增流監測設備進一步保障播出信號穩定。自主研發了高標清EPG切換技術以及高清EPG的快速滑動、透明播控等技術，研發了基於IPTV集成播控平台的社交電視產品「IPTV伴侶」，並完成了iOS和安卓系統的終端開發和測試工作，還自主研發了基於EPG的廣告管理功能，掌握了定向廣告推送、視頻掛角廣告、暫停廣告、開機廣告等廣告發布技術。截至2012年12月15日，生產製作IPTV節目累計超過7萬小時，分平台在線節目4.46萬小時（其中高清節目5018小時），在線專輯約1203個，涵蓋16個板塊的點播節目內容。截至2012年底，雲南IPTV分平台直播頻道數增加到121路（含高清頻道6路），節目總時長超過3萬小時。2012年，山西IPTV分平台已完成功能性測試工作，具備內容引入、內容管理、產品管理、EPG管理、增值業務管理、統計分析等功能，具備支持130 路標清直播頻道、1小時時移、72小時回看、6000小時標清節目點播的能力。2012年，湖北IPTV分平台完成EPG管理、用戶管理、計費管理等系統建設，內容儲備上也有較大增長。截至2012年底，四川IPTV分平台已有近90個直播頻道，點播平台輸出內容超過了10萬小時，其中還有近2萬小時的四川本地特色內容，每周更新內容超過600小時；河北IPTV分平台提供100套直播電視頻道和1萬小時的熱門影視劇、綜藝、體育等點播節目，還提供3天、60餘套電視節目回看功能；山東IPTV分平台的直播頻道達到110路，影視劇點播節目超過2萬小時。

　　（二）業務運營和用戶發展情況

　　根據三網融合相關政策規定，廣電行業和電信行業在合作開展IPTV業務的過程中，在廣電系統內部逐漸形成了「統一體系、兩級架構」的播控體系，在廣電行業和電信行業間形成了「廣電主導、共同合作」的運營模式，合理兼顧各級廣電機構以及廣電業與電信業的整體利益。中央廣電機構、各地方廣電機構以及電信運營商基於各自主營業務與優勢資源，共同促進IPTV業務發展和產品延伸。截至2013年2月上旬，CNTV已與雲南、四川、湖南、深圳、河北、遼寧、山東、北京、江蘇等9個地區的分平台運營商、電信運營商簽署了IPTV業務三方合作協議，進一步探索符合中國國情的IPTV業務發展模式。

　　按照上述業務發展模式，相關參與主體積極推動業務的發展。同時，由於IPTV不僅具備傳統電視的直播、點播服務功能，還融合了網際網路和通信業務的各種應用，強調交互性、精準化傳播，可以滿足用戶不斷增長的家庭娛樂和文化需求。近年來，IPTV用戶規模穩步增長。2010年底，中國IPTV用戶規模約300萬；2011年底，三網融合試點地區試商用用戶達到約350萬戶；截至2012年8月，全國IPTV用戶達到1900萬戶，據流媒體網統計，截至2012年底，全國IPTV用戶達到2300萬戶，較之前有較大規模的提升。截至2012年底，雲南IPTV用戶突破40萬戶；上海IPTV用戶達 170萬戶，同比增加20萬戶；江蘇IPTV激活用戶總數為103萬戶；遼寧IPTV用戶數量已超過50萬戶；湖南IPTV用戶達60萬。

　　IPTV發展的方向

　　隨著政策的逐步完善，未來IPTV業務的發展需要在完善產業鏈、豐富節目形態、擴大覆蓋範圍等方面不斷努力。

　　（一）不斷完善IPTV產業鏈

　　IPTV的產業鏈是由系統設備提供商、內容提供商、集成播控平台運營商、電信運營商、終端設備製造商和用戶組成的相互聯繫、相互合作的有機整體。其中集成播控平台運營商是整個產業鏈的關鍵環節。隨著國家廣電總局《關於IPTV 集成播控平台建設有關問題的通知》等一系列政策文件的出台，產業鏈上各主體的職責分工更為明晰。此外，經過幾年的不斷探索，產業鏈的各方也逐步摸索、積累了豐富的經驗。在此基礎上，各參與主體應按照政策規定，進一步總結經驗，探索適合中國IPTV發展環境、互利共贏的產業鏈合作模式，形成發展合力。

　　（二）繼續豐富IPTV業務形態

　　隨著IPTV集成播控平台建設的不斷完善和電信運營商帶寬的快速優化，IPTV業務運營要充分發揮基礎設施的應有功能，豐富業務形態，形成與其他廣播影視業務差異化競爭的業務模式。在內容方面，除了基礎的直播、點播、時移和回放外，還要增加書籍、雜誌、報紙、生活服務等業務與應用；節目內容與傳統電視內容要形成差異，經過加工處理的廣播電視台未播出的節目、播客內容等都可成為IPTV的節目源。同時，伴隨著網絡帶寬的提升，視頻的碼率會進一步提升，要不斷增加高清和3D內容比例，為用戶創造更好的視聽體驗和消費價值。在業務形態上，不再局限簡單的瀏覽、收看，隨著互動新產品的不斷推出，IPTV業務類型要更多地突出交互性，提高體感遊戲、遠程通信、在線教育、旅遊諮詢等業務的比例，滿足用戶對於節目多元化、個性化的需要。