中國報告大廳網訊，在農業現代化進程中，農業植物新品種保護是推動種業發展、保障糧食安全的關鍵環節。我國作為農業大國，農業植物新品種保護工作在過去幾十年取得了顯著成效，對農業科技創新和產業發展意義重大。深入了解2025年農業植物行業發展現狀，尤其是新品種保護情況，有助於發現問題、探索對策，進一步推動農業高質量發展。

  《2025-2030年全球及中國植物行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，我國自1997年頒布《中華人民共和國植物新品種保護條例》以來，在農業植物新品種保護方面持續發力。從政策法規的不斷完善，到申請授權數量的增長，再到轉化應用和國際合作的推進，都彰顯了我國在該領域的積極探索與進步。然而，發展過程中也存在一些問題，需要深入分析並尋求解決之道。

  一、農業植物新品種保護政策法規現狀

  1997年，我國正式建立植物新品種培育領域的智慧財產權保護制度，1999年成為國際植物新品種保護聯盟成員，開啟受理國內外植物新品種保護申請的進程。此後，《種子法》等相關法律法規不斷修訂完善，提高了植物新品種權保護的法制化水平。2022年，新修訂的《種子法》建立實質性派生品種制度，擴大保護範圍和環節，與國際接軌，提升了我國在植物新品種研發領域的國際影響力。一系列法律法規的出台，構建起了較為完善的保護制度規範體系，激發了育種創新活力，保障了市場公平競爭。

  二、農業植物新品種保護申請和授權現狀

  (一)保護名錄不斷完善

  1999-2023年，農業農村部先後發布11批《農業植物新品種保護名錄》，涵蓋191個植物屬(種)。5大主要農作物中，水稻、玉米較早列入保護名錄，小麥、大豆、棉花也相繼納入，且自主選育品種占比高，實現了「中國糧」主要用「中國種」。近5年，新增53個植物屬(種)，推動了特色新品種的選育和推廣，品種管理制度改革也激發了育種創新活力。

  (二)申請和授權數量增長

  1999-2023年，我國農業植物新品種權申請量累計74585件，授權量累計31027件，年均授權率達64.85%。申請量穩步增加，2017年起位居世界第1。近5年，申請量和授權量占比均超60%，但授權率因申請量增加和審查周期長有所降低。

  三、農業植物新品種權轉化應用和合作交流現狀

  (一)轉化應用成效顯著

  我國選育的眾多優良品種，如『鄭單958』玉米、『揚兩優6號』水稻等，促進了主要大田作物的更新換代。超級水稻推廣面積廣泛，單產創造新高。果樹品種推廣也取得進展，部分品種實現國際轉讓，提高了自主智慧財產權品種的種植比例，助力鄉村振興。

  (二)國際合作交流日益深入

  作為國際植物新品種保護聯盟的重要成員，我國積極參與國際會議，承辦多項活動，編制和修訂國際測試指南，開展多邊和雙邊交流合作，為種業「引進來」和「走出去」奠定了堅實基礎。

  四、農業植物新品種保護執法和技術支撐現狀

  (一)侵權維權力度加大

  1999-2023年，植物新品種權侵權責任糾紛案件數量不少。近年來，通過加大侵權處罰力度、發布典型案例等措施，有效維護了品種權人權益，提高了侵權成本，為種業振興營造了良好環境。

  (二)技術支撐體系逐步完善

  我國建立了包括新品種測試、審查授權、保護執法等在內的技術支撐體系。設立多個相關機構，建設測試分中心、區域試驗站和抗性鑑定站，發布測試指南和鑑定技術標準，建立品種資料庫，為育種評價、品種管理和司法鑑定提供了有力支持。

  五、農業植物新品種保護存在的問題

  (一)立法進程有待加快

  我國現行植物新品種保護法律存在體系不完善、位階較低等問題，與其他法律銜接不暢，導致保護力度不足、維權困難。同時，多數國際植物新品種保護聯盟成員實施1991年文本，我國執行1978年文本，需要加快立法進程，做好與1991年文本的銜接準備。

  (二)屬(種)結構不均衡

  我國農業植物新品種權申請和授權集中在少數植物屬(種)，蔬菜、花卉等附加值較高的農作物品種權占比低，品種同質化嚴重，特用、專用品種缺乏競爭力，無法滿足市場多樣化需求。

  (三)區域發展不平衡

  植物新品種權申請量在不同地區差異較大，華東、華北、華中等地區申請量較多，而華南、西南、西北地區相對較少。地區間育種積極性、科研實力和經濟水平的差異，導致植物新品種保護區域發展不平衡。

  (四)申請主體不充分

  企業和科研院所是我國農業植物新品種權申請的主要主體，企業申請量增長明顯，但高校申請量較低，自然人申請占比也較小，申請主體結構不均衡。

  六、農業植物新品種保護的對策與建議

  (一)完善法律法規，平衡法益

  完善植物新品種保護相關法律法規的銜接，提升《植物新品種保護條例》的法律位階，制定《植物新品種保護法》，加大對侵權行為的打擊力度，保護育種者合法權益。

  (二)促進產學研融合，優化品種結構

  鼓勵企業、科研院所和高校加強合作，構建以企業為主體的育種創新體系，植物行業發展現狀分析指出，加大對高附加值植物品種的研發支持，引進新品種、新技術，提升原始創新能力。

  (三)推動區域均衡發展

  政府應加大對中西部地區植物品種生產研究基地建設的投入，扶持當地育種人才，加強植物新品種保護知識培訓，根據地區特色合理規劃品種培育和推廣，促進區域協調發展。

  (四)提升審查效率，加快數位化進程

  加強植物新品種測試機構建設，優化測試方式，整合網絡平台和資料庫，提高審查效率，確保授權質量。

  我國在農業植物新品種保護方面取得了顯著成績，政策法規不斷完善，申請授權數量增加，轉化應用和國際合作取得進展，執法和技術支撐體系逐步健全。但也面臨立法、屬(種)結構、區域發展和申請主體等方面的問題。通過採取完善法律法規、促進產學研融合、推動區域均衡發展和提升審查效率等措施，能夠進一步加強農業植物新品種保護，推動農業植物行業持續健康發展，為保障國家糧食安全和促進農業現代化提供有力支撐。