中國報告大廳網訊，在2025年，電力行業正處於向綠色、可持續轉型的關鍵時期。隨著全球對環境保護和可持續發展的關注度不斷提升，綠色電力的發展成為電力行業的重要方向。我國作為能源消費大國，在推動綠色電力發展方面做出了諸多努力，其中可再生能源綠色電力證書(綠證)在構建綠色電力消費體系中發揮著關鍵作用。國家能源局發布的《關於促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發展的意見》，為綠證的發展指明了方向，也為電力行業的綠色轉型帶來了新的機遇。

  一、綠證供給：實現從「一證難求」到精準供給的轉變

  《2025-2030年全球及中國電力行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，綠證如同可再生能源綠色電力的「工資卡」，記錄著每1000千瓦時可再生能源電量的生產時間、位置和技術類型等信息。精準溯源是綠證可信可用的基礎，我國明確綠證作為可再生能源環境屬性的唯一憑證，並通過全生命周期閉環管理，在國家綠證核發交易系統中對項目建檔立卡、核發、交易核銷等數據進行實時留痕，構建起全周期可追溯管理體系。

  自2024年6月國家綠證核發交易系統核心功能上線運行後，綠證核發方式發生了重大改變，從發電企業申請轉變為以電網企業、電力交易機構提供的數據為基礎，經審核後按月批量自動核發，核發周期從數月大幅縮短至次月，實現了「當月發電、次月領證」。這一轉變極大地提升了綠證供給效率，2024年全國分布式項目核發綠證5695萬個，同比增長27.8倍。此外，《意見》支持綠證跨省流通，打破了地區限制，促進了西部風光資源富集區的綠證流向東部高耗能產業集群，實現資源的優化配置。

  二、綠證消費：從政策驅動邁向市場覺醒

  激發綠證的消費需求是推動綠證市場高質量發展的關鍵。過去，綠證價格長期低位徘徊，影響了發電企業的積極性。為改變這一現狀，《意見》採取「強制消費+自願消費」雙輪驅動的方式，提升綠證的市場吸引力。

  在強制綠證消費方面，繼電解鋁行業後，鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業以及數據中心等重點用能單位被納入綠證強制消費名單。《意見》對這些行業企業提出綠色電力消費比例目標要求，到2030年原則上不低於全國可再生能源電力總量消納責任權重平均水平，國家樞紐節點新建數據中心綠色電力消費比例要在80%基礎上進一步提升，同時將綠色電力消費信息納入上市企業環境、社會和公司治理(ESG)報告體系。

  在自願消費方面，鼓勵相關用能單位在強制比例之上進一步提升綠色電力消費比例。政府部門、事業單位、國有企業發揮引領作用，企業積極打造綠色產業鏈供應鏈，建設綠電建築、綠電社區。同時，緊貼用戶需求設立新場景，推廣綠色充電樁，支持電動汽車充綠電，推動電網企業為居民購買綠證提供便利服務，如研究推出綠電套餐。此外，通過完善價格形成機制，建立綠證價格浮動機制，優化交易規則，降低交易成本，提升交易效率，吸引更多市場主體參與綠證交易。

  三、綠證應用：從國內市場拓展至國際舞台

  推動綠證市場高質量發展的最終目標是「用得好」，這需要完善的交易機制和豐富的應用場景。電力行業發展前景分析指出，在國內，綠證與其他政策的協同效應逐漸顯現。綠證與可再生能源電力消納責任權重做好銜接，將壓力進一步下沉到行業，明確強制綠色電力消費比例目標;與能耗雙控向碳排放雙控全面轉型做好銜接，將綠證市場作為企業碳排放市場化調控工具，在地方碳考核、碳預算管理等政策制定中明確綠證作用。

  在國際上，綠證正成為打破貿易壁壘的「綠色護照」。我國積極推進中歐綠證互認，推動綠證在碳邊境調節機制和新電池法案中發揮更大作用。同時，在標準話語權制定方面，統籌做好國際標準和國內標準編制，推動我國綠色電力消費標準的國際應用，加快綠色電力消費國際標準編制。隨著我國綠證制度的不斷完善，綠證市場活力不斷增強，2024年全國綠證交易規模翻兩番，參與綠證交易的消費主體約5.9萬個，同比增長2.5倍，消費主體遍布全國34個省級行政區域，京津冀、長三角、粵港澳等地區成為綠證交易的主要地區，合計購買綠證數量超過全國的一半。

  綜上所述，2025年我國電力行業在綠色電力發展方面取得了顯著進展，綠證在供給、消費和應用等方面都呈現出積極的發展態勢。從綠證的精準供給，到市場對綠證消費需求的逐步覺醒，再到綠證在國內國際市場的廣泛應用，綠證正逐步成為推動我國綠色電力消費體系構建的重要力量。隨著綠證市場的不斷完善，綠色電力將在我國能源結構轉型中發揮更加重要的作用，為實現可持續發展注入源源不斷的動力，助力我國在全球綠色能源發展的浪潮中占據更有利的地位。