中國報告大廳網訊，當前國際經貿環境複雜多變，保護主義抬頭加劇全球產業鏈波動。作為我國對外開放的重要窗口和產業聚集高地，國家級經濟技術開發區（以下簡稱「國家級經開區」）以占全國不足1‰的土地面積，貢獻了超過20%的外貿總額和外資規模，在穩住經濟基本盤、推動高質量發展中發揮著不可替代的作用。最新發布的《深化國家級經濟技術開發區改革創新工作方案》，為國家級經開區進一步釋放開放動能提供了系統性政策支撐。

  一、聚焦高水平對外開放 加速重點領域產業布局

  中國報告大廳發布的《2025-2030年中國外貿行業發展趨勢分析與未來投資研究報告》指出，面對國際經貿格局深刻調整，國家級經開區正通過制度創新強化外貿外資主陣地功能。2024年數據顯示，全國232家國家級經開區實現進出口總額10.7萬億元，實際使用外資達272億美元，分別占全國的24.5%和23.4%。在具體政策層面，支持生物醫藥、高端製造等戰略性新興產業擴大外商投資，推動數字服務出口基地建設，同時通過賦權機制強化先行先試能力。例如，允許經開區與自貿試驗區協同發展，並加大省級經濟管理權限下放力度。

  二、培育新質生產力 構建產業創新生態體系

  依託全國18.3%的高新技術企業集聚優勢（總數達8.5萬家），國家級經開區正加速打造科技創新策源地。通過布局產業科技創新平台，促進產學研深度合作與商業轉化，推動先進技術應用場景落地。截至2024年，這些開發區創造地區生產總值16.9萬億元，其創新成果已輻射帶動區域協調發展和產業鏈升級，在人工智慧、新能源等前沿領域形成集群效應。

  三、深化管理制度改革 提升治理效能

  針對園區發展瓶頸，《工作方案》提出系統性管理優化路徑：推進行政管理與開發建設主體分離，建立權責清晰的現代開發區制度；通過審批權限下放和激勵機制完善，激發基層創新活力。例如，支持地方為經開區單列年度土地指標，允許使用專項債券資金支持產業項目，並探索開發建設主體上市融資渠道，形成多元化的要素保障體系。

  四、強化要素供給 構建全周期支撐體系

  在資源保障方面，《工作方案》推出多項"實招"：土地資源配置上突破傳統限制，能源利用效率提升與綠色低碳轉型同步推進；人才政策創新覆蓋引進培養全流程；資金支持則包括利潤再投資遞延納稅等財稅優惠。這些舉措將有效解決制約園區發展的要素瓶頸問題，為產業高質量發展提供全周期保障。

  總結來看，《深化國家級經濟技術開發區改革創新工作方案》的實施，標誌著我國開放型經濟體制建設進入新階段。通過強化外貿外資核心功能、激發創新動能、優化制度環境和夯實資源基礎，國家級經開區正從傳統產業集聚區向高水平開放平台轉型。未來隨著政策紅利持續釋放，這些園區將在構建雙循環格局中發揮更大作用，為推動中國式現代化提供堅實支撐。（數據截至2024年底）