在數字經濟加速發展的背景下，上海市於2025年9月發布《支持人工智慧賦能廣告業創新發展的若干措施》，提出通過技術、資金、人才等多維度扶持，構建"AI+數字廣告"生態體系。據行業預測，到2025年末上海數字廣告產業規模有望突破3000億元，占全國比重超過12%，形成以技術創新為核心競爭力的產業集聚區。本文聚焦政策對產業布局優化與市場競爭格局重塑的關鍵作用，解析其推動路徑及預期成效。

  一、強化"AI+數字廣告"核心技術攻關，構建全鏈路創新生態

  中國報告大廳發布的《2025-2030年中國廣告行業運營態勢與投資前景調查研究報告》指出，上海市將重點支持自然語言模型、視覺模型等基礎模型在廣告領域的應用研發，鼓勵企業開發覆蓋創意策劃到效果評估的全鏈路智能體。對具備自主創新能力且實現行業落地的項目，市、區兩級財政最高提供1200萬元專項扶持。數據顯示，截至2025年Q3，已有超過80家數字廣告企業申報相關技術研發項目，預計帶動產業鏈上下游投資超50億元。

  二、優化生產要素供給體系，降低技術應用門檻

  政策明確對採用第三方大模型私有化部署的企業給予最高500萬元補貼；購買非關聯方語料數據的廣告企業可獲30%合同額支持。此外，鼓勵各區提供算力租賃補貼（最高2000萬元/年），並推動優質大模型平台開放免費帳號資源。據測算，這些措施將使中小企業的AI技術應用成本降低40%，加速行業數位化轉型進程。

  三、構建多層次金融支撐體系，破解企業融資難題

  通過"數廣貸"專項產品與文創特色支行綠色通道，為廣告企業提供最高LPR利率50%的貼息支持。政策實施首季度已促成銀行授信額度超23億元，惠及146家中小微廣告主體。此舉有效緩解了技術密集型企業在研發投入、算力採購等環節的資金壓力。

  四、培育複合型人才梯隊，夯實產業智力根基

  針對AI與廣告融合需求，支持職業培訓機構開發"AI創作""數字優化"等專項課程，並納入市級職業技能考核體系。政策特別強調對青年人才的培養力度，2025年已通過東方英才計劃評選出37名廣告領域拔尖創新人才，形成"產學研用"一體化人才培養機制。

  五、打造生態集聚高地，提升區域競爭優勢

  徐匯區與普陀區作為先行示範區，將獲得最高2000萬元支持建設產業創新服務平台。各區圍繞產業鏈優勢環節布局差異化發展路徑，如靜安聚焦跨境廣告服務，閔行強化元宇宙廣告場景應用。預計到2025年底，全市將形成3-5個百億級"AI+數字廣告"特色園區。

  六、深化標準與合規體系建設，保障產業健康發展

  通過制定《數據提供合同》示範文本、開展商業秘密保護專項行動等舉措，完善行業規範體系。同時設立總額1億元的智慧財產權專項基金，2025年已推動廣告企業新增專利申請437項，版權登記量同比增長68%，為技術創新築起法律護城河。

  上海市通過系統性政策組合拳，在技術研發、要素供給、人才培育等關鍵環節實現精準施策，加速構建"技術-場景-生態"三位一體的廣告產業發展新格局。隨著2025年產業規模突破預期目標，上海不僅鞏固了其作為"國際數字廣告之都"的地位，更在AI與實體經濟融合領域形成可複製推廣的實踐範式。未來三年，政策紅利將持續釋放，預計帶動全國數字廣告產業技術升級投資超千億元，推動行業競爭格局向創新驅動型深度轉型。