北京市十四屆人大常委會第十三次會議昨日審議的《北京市軌道交通運營安全條例(草案修改稿)》規定，嚴禁在地鐵車站、車廂內乞討、賣藝、散發小廣告等行為，違規乞討賣藝最高可罰款1000元，散發廣告的，情節嚴重者最高可罰款1萬元。

　　截至2013年底，北京地鐵總長度465公里，年運送32億人次。據中國報告大廳發布的《2012-2016年中國地鐵建設投資及盈利預測分析報告》顯示在軌道交通車站、車廂內乞討賣藝、散發小廣告等行為大量存在，給軌道交通運營帶來應急疏散等安全隱患。

　　為此，《草案修改稿》提出禁止在車站、車廂內乞討、賣藝、散發小廣告等行為，並規定運營單位有權制止，由北京市交通行政主管部門予以警告和處罰。其中，乞討、賣藝可處以50元以上1000元以下罰款，對於散發小廣告處以100元以上1000元以下罰款，情節嚴重處以1000元以上1萬元以下罰款。

　　備受關注的「地鐵禁食」條款，在此次市人大法制委員會提出的草案修改稿中再次被取消。

　　市人大法制委員會相關負責人表示，對車站、車廂內的禁止性行為，在徵求意見及草案審議過程中有不同意見。運營關係是合同關係，「禁食」可在乘客守則里做出規定，而不作為硬性規定。

　　2014年2月，《北京市軌道交通運營安全條例(草案)》向社會徵求民意，提出禁止在步行梯、電梯、通道、車廂內飲食，並規定了罰則，隨即引發爭議。

　　有乘客認為「一刀切」禁止吃東西難以接受，也有法學專家認為這個規定缺乏立法基礎，且執行較困難。隨後，市法制辦在提請市人大常委會待審議的《北京市軌道交通運營安全條例(草案)》稿中，將該條款刪去。

　　5月，市人大在對草案提出第一輪修改意見時，提出恢復「禁食」條款。市人大城建環保委經審議認為，飲食的遺撒、異味會引起乘客和乘客間、乘客與運營企業間的糾紛，根據北京的實際並借鑑新加坡、中國香港等已開發國家和地區的經驗，應對這些行為加以規範，建議在禁止性行為中增加「在車廂內飲食」的條款。

　　草案規定，禁止危害運營安全的行為。有委員和城建環保委員會提出，目前在軌道交通車站、車廂內乞討賣藝、散發小廣告等行為大量存在，給軌道交通運營帶來了應急疏散、設施故障等方面的安全隱患。也有委員認為，有的禁止行為不好執行，還需區分情況對待。