近日來，營改增話題一直火熱。據悉，從2016年開年伊始，1月22日，國務院總理李克強主持召開座談會，研究全面推開營改增、加快財稅體制改革、進一步顯著減輕企業稅負，調動各方發展積極性。將全面推開營改增改革，將建築業、房地產業、金融業和生活服務業納入試點範圍，那麼歷年的營改增政策有哪些呢？對各行各業的是否有效呢？

　   歷年營改增政策解讀 

　　營業稅改增值稅：2011年，經國務院批准，財政部、國家稅務總局聯合下發營業稅改增值稅試點方案。從2012年1月1日起，在上海交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改徵增值稅試點。至此，貨物勞務稅收制度的改革拉開序幕。自2012年8月1日起至年底，國務院將擴大營改增試點至10省市，北京或9月啟動。

　　截止2013年8月1日，「營改增」範圍已推廣到全國試行。國務院總理李克強12月4日主持召開國務院常務會議，決定從2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務業納入營業稅改徵增值稅試點，至此交通運輸業已全部納入營改增範圍。自2014年6月1日起，將電信業納入營業稅改徵增值稅試點範圍。

　　2016年1 月，李克強主持召開座談會。決定營改增作為深化財稅體制改革的重頭戲，前期試點已取得積極成效，2016年要全面推開，進一步較大幅度減輕企業稅負;增值稅分享比例在全面推開營改增後要做合理適度調整，引導各地因地制宜發展優勢產業;2016年全面推開營改增並加大部分稅目進項稅抵扣力度，將帶來大規模減稅。據統計：全面推開營改增 預計減稅規模將達9000億元。

　　截至2015年6月底，全國納入「營改增」試點的納稅人共計509萬戶。據不完全數據統計，從2012年試點到2015年底，「營改增」已經累計減稅5000多億元。

      各行各業「對症下藥」才是關鍵

　　2016年，已納入「營改增」的行業減稅規模估計有2000億元，金融業、房地產和建築業、生活服務業等行業減稅規模或接近4000億元，2016年「營改增」減稅總規模接近6000億元。「營改增」會確保所有行業的稅負只減不增。

　　據報導，1月底的國務院常委會議明確，今年全面推開營改增。目前尚有建築業、房地產業、金融業和生活性服務業四大行業未進入試點，據了解，這四大行業營改增或將於今年5月全面推開。

　　昨日（2月22日），住房和城鄉建設部發布《關於做好建築業營改增建設工程計價依據調整準備工作的通知》，明確建築業的增值稅稅率擬為11%。

　　相關統計數據顯示，建築業年產值近16萬億元，從業人員達到4500萬，建築業營改增涉及人數眾多，利益調整複雜，因此營改增方案設計十分慎重。

　　普華永道中國流轉稅主管合伙人胡根榮認為，從現實情況來看，建築行業因為上游抵扣不健全，稅負上升的可能性比較大。而房地產業中，土地作為開發成本中的大項，能否納入進項被抵扣，將極大影響企業稅負。

　　此前，1月22日，國務院總理李克強主持召開座談會，研究全面推開營改增、加快財稅體制改革、進一步顯著減輕企業稅負，調動各方發展積極性。

　　李克強在會上強調，「營改增」有利於減少重複徵稅，降低企業成本和稅收成本，這將對發展服務業尤其是科技等高端服務業、促進產業和消費升級、培育新動能、深化供給側結構性改革發揮重要作用。

　　2015年底，財政部部長樓繼偉更是在全國財政工作會議上表示，2016年將全面推開「營改增」改革，將建築業、房地產業、金融業和生活服務業納入試點範圍。這意味著，至今已試點4年的「營業稅改徵增值稅」改革，或將在「十三五」開局之年全面收官，營業稅或將退出歷史舞台。

　　而據上海財經大學教授胡怡建預測稱，2016年，已納入「營改增」的行業減稅規模估計有2000億，金融業、房地產和建築業、生活服務業等行業如2016年納入「營改增」，並與此前的減稅力度保持一致，則以此測算減稅規模或接近4000億，由此得出2016年「營改增」減稅總規模接近6000億。