據團購網站行業政策了解，與傳統實體店鋪相比，團購網站進入門檻較低，投資兩三萬元甚至幾千元，兩三個人租用一台伺服器，就開始打出團購的旗號了。團購網站的技術門檻很低，並缺少監管，成為目前網絡團購最受熱議的原因之一。現對2015年我國團購網站行業政策及環境分析。

　　網絡團購自2010年在國內出現後，如雨後春筍般飛速發展，全國團購網站數量曾一度攀升至5000餘家。團購網站大批量地湧現，難免會出現良莠不齊、魚龍混雜的情況。

　　團購網站行業市場調查分析報告顯示，針對網絡團購存在的諸多問題，2015年3月，國家工商總局也出台了《關於加強網絡團購經營活動管理的意見》(以下簡稱《意見》)，對團購網站無照經營、網絡團購中的「霸王合同」等問題做出明確規定，目的是為了營造一個良好的網絡消費環境，在實施一段時間後，《意見》的具體內容被指與現實脫節，執行起來十分困難。在這種情況下，團購網站的各種亂象還在繼續存在。

　　中國政法大學講師、北京消法學會常務理事朱巍在接受記者採訪時指出，團購最早出現於美國，因為將營銷模式改變成為 B2T(BusinessToTeam)而降低成本，從而使得消費者和經營者都獲得利益。這本來是一件雙贏的好事，但是隨著網絡技術的發展，網站成為連接團購各方面的中樞，客觀上分割開了消費者與商家的直接關係，造成了消費維權難的現實。同時又因為網絡本身的虛擬性和對團購網站經營缺乏必要監管，又在很大程度上加重了消費維權的難度。所以，《意見》的出台具有很強的針對性，也很及時。

　　消費維權律師趙占領告訴記者，《意見》有兩個突出的特點：一是涉及範圍廣泛。從規範主體資格、嚴格市場准入到規定團購網站運營中多項義務，再到完善監管機制;二是規範力度很大。比如明確規定網站提供購物憑證或服務單據，禁止過期不退或只退到網站帳戶，禁止欺騙性有獎銷售行為，鼓勵團購網站引入第三方公正機構對秒殺、抽獎等促銷活動進行監督等等。

　　雖然《意見》的內容規定很到位，在規制網購網站、網購監管和消費者權益保護方面不遺餘力，但是具體執行是否有效就是另一個問題了。

　　「應該說《意見》有很多非常具體、具有實質約束作用的條款，但是執行效果並不理想。」趙占領認為，監管的力度不大和團購行業面臨資金斷裂是主要原因。

　　朱巍對如何適用《意見》提了以下幾點建議：

　　第一，明確網站與網民之間的用戶協議。網站作為第三方「切斷」了消費者與商家的直接聯繫，一旦出現消費問題，消費者作為網民可能既無法向商家主張權利，又無法向網站主張權利。明確用戶網絡協議的好處是，將消費者和網站之間的權利義務關係明確，這個協議同時受到消費者保護組織、工商管理部門和網絡管理部門的聯合監管，這就從源頭上保護了消費者消費安全。各級工商部門和消協應該及時審核各團購網站的用戶協議，必要的時候可以制定統一的格式條款以保障消費者權益。

　　第二，明確提出保護消費隱私。我國《侵權責任法》首次將隱私權明文列入法律規定之中，但是沒有對隱私權進行具體界定，這也為法律適用留下了空間。消費隱私作為隱私權的重要組成部分，在網絡消費中尤為重要。一方面，消費隱私具有巨大的商業價值，很多網站肆意販賣這些信息牟取暴利，另一方面，消費者在消費中留下的諸如電話號碼、家庭住址、個人收入等個人核心隱私也成為不良商家非法攫取的目標和黑客攻擊的重點。在《意見》中明確了消費隱私保護的責任主體，這就為以後追責提供了必要維權手段，客觀上起到了保護消費者權益的作用。在適用過程中，應該對網站施行「過錯推定」責任，要求其主動承擔保護的義務。

　　第三，明確網站責任。按照我國《侵權責任法》第三十六條的規定，網站承擔的是「避風港」規則，即只有在受害人提醒侵權之時，網站才負有採取必要措施的義務。如果按此規定，消費維權可能只能是「事後」維權，不利於消費者權益保護。

　　現在不少團購網站把實物類產品直接交給供貨方發貨，根本沒有盡到審查商家資質的義務。

　　《意見》明確了網站具有審查商家資質的義務，這就將那些放任不良商家進入的網站對侵害消費者的行為承擔「自己責任」，消費者不必事先通知網站侵權事實，就可以直接訴請網站承擔責任。這在客觀上使得「事後維權」轉變成為「未雨綢繆」。在適用過程中，要注意協調《意見》和《侵權責任法》之間的適用關係，既不能縮小網站責任，也不能無限擴大網站責任。應以適用《侵權責任法》作為解決民事消費糾紛的基本法律，以《意見》作為行政執法的基本依據。

　　「我覺得關鍵還是要加大執行力度，最近工商系統在全國範圍內開展針對合同違法行為的專項整治行動，團購中的個別突出問題應該進行關注，比如過期不退等霸王條款。另外，引導企業規範運營，比如建立誠信名單，進行信用評級，採取政策優惠措施激勵企業。總體而言，通過疏堵結合整治行業亂象。」趙占領告訴記者。