中國報告大廳網訊,近年來,隨著我國經濟結構的深度調整,服務業已成為推動經濟增長的重要引擎。數據顯示,2024年服務業占GDP比重達56.7%,較2014年提升8.5個百分點。與此同時,服務業外資流入持續增長,2024年實際使用外資5845.6億元人民幣,占全國外資總額的70.7%。在此背景下,服務業擴大開放綜合試點範圍進一步擴大,新增9個試點城市,總數達到20個,標誌著我國服務業開放進入新階段。
中國報告大廳發布的《2025-2030年全球及中國服務行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出,當前,我國服務業發展面臨供給不足的挑戰。數據顯示,到2035年,60歲以上人口預計將達4億,醫療養老等服務需求持續增長。與此同時,全球服務貿易占貿易總額比重超23%,而我國服務貿易逆差長期存在。通過擴大服務業開放,不僅能夠填補供給缺口,還能提升國際競爭力。以海南博鰲樂城為例,試點國際醫療旅遊後,吸引28家跨國藥企設立創新中心,帶動國內高端醫療設備研發投入增長200%。
數字經濟時代,服務業創新成為產業升級的重要推動力。2024年,杭州、蘇州等試點城市數字服務出口年均增速達24%,雲服務、工業軟體等細分領域已具備全球交付能力。金融服務業開放成效顯著,外資機構參與中國債券市場交易規模同比增長67%。這些創新實踐不僅為製造業數位化轉型提供支撐,還助力我國在全球數字治理規則制定中占據主動。
此次新增的9個試點城市,既包括沿海開放型經濟城市,也涵蓋內陸重要節點城市,形成了"沿海引領、內陸聯動"的開放格局。試點城市外貿依存度平均達到45%以上,服務業增加值占GDP比重平均為65%,比全國平均水平高出10個百分點。以寧波舟山港為例,其貨物吞吐量連續多年位居全球第一,為開展國際服務貿易提供了良好基礎。西安作為關中平原城市群核心城市,通過服務業開放帶動周邊地區產業升級和經濟發展。
服務業擴大開放試點通過制度創新釋放改革紅利。上海自貿區取消外資會計師事務所限制後,倒逼本土機構審計效率提升40%,服務費率下降15%。試點城市在數字貿易、電子商務等領域推出數據跨境"白名單"等創新制度,在生活性服務業領域優先開放外資獨資養老機構、國際文旅項目。這些改革舉措有效打破了行業壟斷格局,加速了本土服務業提質增效。
推進服務業高水平開放,人才支撐是關鍵。建議在試點城市擴大外國人才簽證適用範圍,對急需緊缺人才實行"綠色通道"。支持試點城市與國際知名高校合作辦學,定向培養複合型人才,建立外資企業與本地高校的產學研合作機制。同時,全面推行"准入前國民待遇+負面清單"管理模式,建立統一的外商投資服務平台,實現審批事項"一網通辦"。
總結來看,服務業擴大開放綜合試點擴圍至20城,標誌著我國服務業開放進入新階段。通過優化服務供給、推動服務創新、完善服務布局、深化服務改革、強化服務人才支撐,我國服務業開放正朝著更高水平、更廣領域、更深層次邁進。這不僅有助於填補國內服務供給缺口,提升國際競爭力,還將為構建新發展格局提供有力支撐。未來,隨著試點經驗的複製推廣,我國服務業開放將釋放更大發展潛力,為經濟高質量發展注入新動能。