隨著全球水資源問題日益嚴峻，海水淡化作為一種重要的水資源開源方式，逐漸受到廣泛關注。我國擁有漫長的海岸線，海水資源豐富，發展海水淡化產業具有巨大的潛力。截至2023年底，全國現有海水淡化工程156個，工程規模252.3萬噸/日，這一數據彰顯了我國在海水淡化領域已經取得的階段性成果，也為2025年及未來的產業布局奠定了基礎。

  一、海水淡化成為突破水資源瓶頸的關鍵選擇

  我國水資源分布不均，沿海地區經濟發達，但部分地區淡水資源匱乏。在區域調水的同時，海水淡化成為提供淡水資源增量的重要手段。《2025-2030年中國海水淡化市場專題研究及市場前景預測評估報告》指出，海水淡化可實現淡水資源增量，其供給潛能幾近無限且產能不受時空制約，這對於突破水資源稟賦對經濟發展的瓶頸制約意義重大。例如，在一些海島地區，海水淡化工程為當地居民的生活和生產提供了穩定的淡水供應，有效緩解了水資源短缺的壓力。

  二、海水淡化成本降低，競爭力提升

  近年來，科技進步與風光綠電的加持，使海水淡化成本大幅降低，降至 4 元 / 噸至 6 元 / 噸，與南水北調綜合水價趨近。並且，目前海水淡化水價格是在新建工程基礎上，覆蓋用戶全成本、沒有歷史沉沒成本的綜合水價。成本的降低大大提升了海水淡化水在市場中的競爭力，為其大規模推廣應用創造了有利條件。以沿海某些高耗水企業為例，採用海水淡化水作為工業用水，在成本上已具備與其他水源競爭的能力，且能保證供水的穩定性。

  三、構建海水淡化支撐的水資源供給新格局

  立足國家水網框架，在沿海100公里內打造千萬噸級的分布式淡化集群，並與國家水網主幹體系銜接，具有重要的戰略意義。這一舉措能夠以淡化水替換遠距離跨流域調水，進而在沿海經濟帶形成多元化的用水體系。其中，以再生水和淡化水為主體的工業用水體系，能滿足高耗水行業的用水需求;以優質天然水為支撐的居民生活用水體系，保障居民用水安全;以地表水和再生水高效利用為主的農業用水體系，促進農業可持續發展。通過海水淡化提供優質的 「發展水」，減少遠距離調水，保證流域所需的 「生態水」，為美麗中國提供更多 「幸福水」。

  四、完善海水淡化相關政策法規

  為推動海水淡化產業健康發展，需制定《海水淡化條例》，明確淡化水權屬、定價、管網接入等規則。對 「綠電制水」 企業實行稅收優惠，可降低企業生產成本，提高其積極性。總結淡化水水權交易經驗，在國家級水權交易所增設淡化水專項交易板塊，推動跨區域交易，優化水資源配置。例如，通過明確權屬，可避免在海水淡化水使用過程中的糾紛;合理定價能使海水淡化水在市場中更具競爭力;完善管網接入規則，可解決海水淡化水輸送的難題。

  五、推動海水淡化科技產業深度融合

  持續加大科技投入，設立國家海水淡化科技專項，集中攻關風光電 - 淡化耦合控制、耐污高壓膜組件、鹽差能發電等技術，對提升海水淡化技術水平至關重要。建設基於綠電制水的 「零碳海淡 + 淡化濃水資源化利用」 創新示範項目，可探索新的發展模式，為產業發展提供示範。比如，通過攻關耐污高壓膜組件技術，能提高海水淡化設備的運行效率和穩定性，降低維護成本;鹽差能發電技術若取得突破，將為海水淡化提供新的能源來源，進一步降低成本。

  海水淡化產業在我國水資源戰略中占據著愈發重要的地位。從當前的產業布局和發展情況來看，海水淡化已經在緩解水資源短缺、優化水資源配置方面發揮了積極作用。通過降低成本、完善政策法規以及推動科技產業融合等多方面舉措，海水淡化產業有望迎來更快速的發展，在未來我國水資源供給格局中扮演更為關鍵的角色，為經濟社會的可持續發展提供堅實的水資源保障。