移動對固網的替代性正逐步加強。信息產業部最新統計數據顯示，今年上半年，固定本地電話通話量出現負增長，比去年同期下降2.0%，而移動本地電話通話時長比去年同期增長33.1%。

電信市場出現移動暢固網滯的局面，對整個電信產業、國民經濟將會產生怎樣的影響？固網的價值體現在哪裡？為此，本報記者採訪了信息產業部電信研究院副總工程師陳金橋。

從傳統的電話語音通信到綜合信息服務通信的轉變

記者：目前電信市場移動暢固網滯，移動替代固網的速度正在加快，這樣的局面對電信產業、國民經濟將會產生怎樣的影響？

陳金橋：這一兩年的統計數據都一直在證明移動對固網的替代趨勢，在用戶數上，不僅在存量市場上早就超過，而且在增量市場上也是遠遠超過固網用戶的增長；在業務量上，原來一直是固網占據優勢地位，特別是本地通話市場，因為原來固網資費相對移動是低很多的，但是這一兩年，特別是近半年來，經過我們研究表明，隨著各地移動資費相繼調整，各種套餐的推出，原來移動語音資費標準是固網的3-4倍，到現在只有1.5倍的差距，移動資費差不多降了1倍，這樣很明顯出現另外一個趨勢，就是每用戶每月的通話時長(mou)出現了移動對固網的替代趨勢。在這些情況下，整個市場變化確實是非常明顯的。

移動加快替代固網對電信產業的影響，主要有兩個方面。一方面，影響市場競爭格局，固網運營商盈利能力衰退，必然會影響到對固網的投資熱情。如果固網運營商還是靠語音市場維持增長的話，相信固網運營商不會再有更多的投資熱情，因為每分鐘通話量的盈利水平在持續下滑，而且還面臨一個更大的替代，這樣固網運營商面臨越來越困難的局面。

況且，固網不僅面臨移動的替代趨勢，還面臨自身技術變革的挑戰，就是所謂的IP化問題。過去幾年，VoIP技術已經在長途語音業務領域開始占據相當大的市場，使得長途資費下降非常快。現在國際長途、港澳台長途、本地跨省際長途，基本上用IP電話來承載長途通信，有60%至70%的新增業務量來自於IP電話，因此用PSTN承載的長途語音業務也在萎縮。

因此，語音資費會越來越廉價，未來靠語音來賺錢會是一個微利的行業。隨著技術的進步和競爭的優化，不管是移動語音還是固定語音都應該是最基本的消費，不應該是一個很賺錢的業務。

這樣就造成另一方面的影響，對電信產業提出了一個整體轉型的要求，不能再完全依賴以往的帶寬、接入和語音業務來持續盈利，必須開拓新的業務，必須進行業務轉型，就是現在提出的從傳統的電話語音通信到綜合信息服務通信的轉變。

目前電信市場局面對國民經濟的影響，也主要有兩個方面：一方面，從整體上來講，電信產業對GDP的直接貢獻增長比重不如它業務增長的比重快，就是量收不平衡，對國民經濟增長的貢獻速度有所減慢；另一方面，就是對國民經濟產業結構變化的影響，產業結構的變化應該是一個高級化的過程。在通信產業里，出現寬帶替代窄帶、多媒體通信逐漸替代語音通信，並且催生了新的產業門類，比如IPTV、VoIP、手機電視等新應用，這些會對國民經濟產生非常好的正面影響。另外，隨著技術的革新不斷加快，對國民經濟信息化的進程也會產生有利的影響。

固網在整個社會應用層面具有不可替代的價值

記者：業界都認為固網是「國家通信網命脈」，您認為目前在整個社會應用層面固網有哪些不可替代的價值？

陳金橋：所謂「國家通信網命脈」概念是過去產生的一個概念，固網的PSTN是非常成熟的技術，而且固定網絡資源豐富、網絡穩定、技術成熟，它具有高度的安全可靠性，可以作為最後的通信保障手段來使用的。

我認為到現在為止固網的地位依然沒有改變，主要原因是固網通信與移動通信等其它通信比較而言有自己的特點，有其不可替代的價值。

第一，接入上的特點，固網端到端的通信質量是非常有保障的，非常有安全可靠性的，在長途通信、本地通信、專用數據通信等各種通信中，如果能保障端對端的安全連接，而且是由用戶獨占或獨享的，這樣就是最具安全可靠性的一種通信方式。

第二，不管在語音業務領域，還是在數據業務領域，固網都有自己的明顯優勢。固網語音資費廉價，而且從網絡設備到終端設備都沒有輻射，健康環保。還有更大優勢在於數據通信和網際網路通信上，主要是帶寬、速度上的優勢，固網與移動相比，在接入速率和帶寬承載上，同時代技術來講，應該是移動網的10倍以上。目前LAN、ADSL等接入方式一般都有2M-10M的速率，這樣的速率是其他網絡無法比的。而且，不管接入方式是有線的、無線的、光纖的，凡是涉及大流量、實時的業務需求，都是需要固網來保障它的傳輸帶寬。固網是一種性價比最高的帶寬提供方式。

另外，網際網路通信在線時間長，有持續流量產生且流量很大，如果用移動通信網絡、衛星通信網絡等其它網絡來承載，用戶數量少時還可以承受，一旦處於用戶高發時期，整個網絡可能崩潰，網絡服務質量是無法保障的。

第三，固網在整個辦公商用領域有其它網絡不可替代的優勢。公務、商務、政務等領域，對通信的要求一是安全保障性；二是持續連通性；三是帶寬、速率等方面的保障。這些都與個人通信是有區別的，個人通信主要是語音業務量大，移動網可以替代，但是在辦公商用領域，比如金融專網，靠移動網來做並不是很經濟。

總體講，固網在特定應用領域，如行業通信、專業通信，以及商務領域、辦公領域等，有自身的優勢。換句話說，凡是對非語音業務量需求比較強勁的客戶、階層或領域內，固網都有它不可替代的優勢。

應在政策上為固網發展創造相對公平的競爭環境

記者：您認為從政策層面來說，應該如何解決固網發展的困難？

陳金橋：面對當前形勢，固網運營商自身要做好轉型：一方面是揚長避短，把自己的優勢充分挖掘出來，充分發揮帶寬、速率的優勢，創新更多的信息服務內容。同時，開闢新的增長空間，開創新的應用模式，比如IPTV等新興的業務。

另一方面，固網運營商要走新的技術路線，存量市場要充分利用起來，而在增量用戶市場上，要靠自己主動轉型，要用更新的技術來改造傳統技術，比如IP化，固網運營商也要走IP化的路線，語音業務業逐漸轉由IP網來承擔。

第三方面，要抓住新興業務的機會，固網運營商已經在個人、家庭語音市場等領域不斷地丟失陣地，這樣固網運營商也應該有資格去進入移動領域。現在我們看到，小靈通並不是固網運營商的「救命稻草」。固網運營商要扮演強勢的競爭者，應該有同時代的技術，或者是領先的差異化的技術，我認為固網運營商確實有資格去獲取蜂窩移動通信，比如第三代移動通信技術的採用。IP化、寬帶應用、移動通信，以及其它新業務的應用、價值鏈的拓寬，這些都是固網運營商應對發展必須採取的一些策略。

固網本身有自身存在的價值，有不可替代的作用，從政府政策層面來說，應該說要讓它煥發新的生命力，新的生機。從政府政策設計的角度來講，應該鼓勵拆除限制有效競爭、拆除投資熱、拆除投資壁壘，使得固網運營商不局限在目前的業務領域去發展，而應該有更多的選擇自由去完善自己的網絡資源，去擴大自己的經營範圍，去提升自己的競爭能力。因此，應該加速創造一個有利於公平競爭、相互進入的平等競爭環境，促進有效競爭格局的形成。具體到移動通信領域，不能說目前只有兩張牌照的局面是完全公平的，那就要在發3G牌照的時候，應該優先考慮固網運營商的困境問題，優先發牌照。

從政府層面來講，最重要的是要取消或最大程度降低那些削弱或限制固網運營商發展的體制和政策上的障礙、壁壘，為它創造一個相對公平的競爭環境。

同時，要承認固網運營商的歷史貢獻，比如在電信普遍服務上承擔較多的責任、推進行業信息化上的貢獻、公共網資源為後進入者所利用等等，因此應該得到一些合理的補償，政策應該給固網運營商一些扶持措施。

另外，為了使固網運營商在新興業務領域具有一個相對好的競爭起點，在必要的時候，應該要採取非對稱管制措施，比如號碼可攜帶、網間互聯結算等，這些措施都可以有效幫助固網運營商去克服在競爭起點上的困難。當然，具體用哪些措施、用多少、用多長時間，還應該根據市場實際情況來選擇。

再過幾年，我們不應該說中國有多少固網運營商，有多少移動運營商，我們只能說中國有多少綜合網絡運營商，因為相信那時競爭格局已經發生變化。