無線電頻譜資源是稀缺的國家戰略資源，是信息化無處不在的重要載體之一。近年來，浙江省無線電管理部門積極履行為國家管好用好無線電頻率資源的職責，深入領會浙江省委省政府關於「兩化」融合、優化結構、轉型升級的戰略布局，用技術服務、行業監管、重點保障相結合的管理方法，管好資源、管好台站、管好電波秩序，在服務黨政機關、服務經濟社會發展、服務國防建設、保障無線電安全等方面作出了突出成績。

　　然而，隨著各類無線電新技術和新業務的廣泛應用，浙江省的無線電管理工作也面臨新的問題和挑戰。一方面無線電新業務、新設備的不斷擴展和湧現，使得空中電磁環境複雜，安全隱患明顯增多，另一方面隨著人民群眾民主意識增強，保護自身合法權益和對政府機關依法行政的要求越來越高。同時，無線電管理的重要性與社會認知度不相適應，不法分子受利益驅動故意違法行為也明顯增多。面對新情況、新問題，準確把握所面臨的形勢，抓緊制定行之有效、符合浙江省實際的地方性法規顯得尤為重要。

　　管理職能延伸需要相應法律支撐

　　隨著現代科技與無線通信技術的飛速發展，浙江省正在向發達信息社會邁進。在這新的歷史時期里，無線電管理部門的職能也有了新的內涵：一是各類無線電安全保障任務明顯增多，如突發事件、重大任務活動的保障以及各類考試無線電保障等等。二是跨行業、新領域使用無線電應用技術不斷增加，無線電管理與廣電、航空、鐵路、漁業、氣象、交通、防火防汛、公眾通信等社會各行業各部門的關聯性日益增強，無線電管理的重要性日益顯現。三是無線電的擴頻通信、數字通信、衛星通信、數字音頻、視頻廣播等一系列新業務新技術的廣泛運用，使無線電管理的科學化、規範化受到了新挑戰。

　　與此同時，無線電設備向著小型化、微功率方向發展，部分無線電設備擅自改變技術參數、私自加大功率，造成電磁環境惡化。大量的無線發射電台產生的無線電波在空中縱橫交錯，一旦監管不到位，極易產生各類電波干擾，如在2011年浙江承辦全國「八殘會」開幕式彩排錄播中，導演組主音響無線話筒、巨幅投影機和燈光控制系統分別受到突發乾擾，導致南塔投影完全失效，中央舞檯燈光調度失控，主席台語音無法正確傳播，嚴重威脅次日開幕式的進行。再如2008年5月，北京奧運會火炬在浙江省的傳遞活動中，溫州市某鎮擅自架設的大功率保安電台嚴重威脅到火炬接力保障通信安全。

　　此外，民航、鐵路、交通運輸、工業生產等部門對無線電技術的依賴度不斷增強，對其專用頻率的保護也已成為無線