隨著新《食品安全法》即將於10月1日實施，《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法(試行)》徵求意見稿也於本月發布，向社會各界徵求意見。這份由國家食品藥品監督管理總局起草的《辦法》被稱為「史上最嚴」，對在國內生產的嬰幼兒配方乳粉作出了更加嚴格的規定，譬如一個產品配方只能生產一種產品、標籤需標註真實產地;對乳粉配方進行註冊等。

　　一個配方只生產一種產品

　　從前,我國的嬰幼兒配方乳粉的生產主要採用備案制。而即將於10月1日實施的新食品安全法規定，嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監督管理部門註冊。不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，同一企業不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。《辦法》對註冊制的具體方法和管理進行了展開。

　　對乳粉的配方進行註冊，意味著我國對嬰幼兒乳粉的管理上升到藥品的級別。要求生產嬰幼兒配方乳粉的企業必須向國家食品藥品監督管理總局申請配方註冊，食藥監總局對申請註冊配方的研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料進行核查和審評後，決定是否准予其註冊。

　　根據徵求意見稿，同一企業註冊的一個產品配方只能生產一種產品，不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得限定區域銷售，不得為銷售商專門定製生產。

　　企業申請配方數或受限

　　目前國內嬰幼兒品牌數達到2000多個，有的企業旗下的配方乳粉達到近10個系列甚至更多，產品繁雜，但配方之間區別很小，價格又參差不同，導致消費者選購時眼花繚亂，一些奶粉企業也會藉助不同的配方升級漲價。為清理這些多而雜亂的品牌，《辦法》對企業申請配方乳粉的數量進行了限制。

　　值得注意的是，這一條規定下給出了兩個不同的方案：方案一與此前傳聞一致，就是同一企業申請註冊的同年齡段產品配方之間應當具有明顯差異，食品安全國家標準規定的可選擇性成分應當相差6種以上，並有科學依據證實。對此，有觀點認為嬰幼兒配方乳粉的基本配方互相間沒多大區別，如果企業就靠添加6種不同營養元素就形成一個新配方的話，意義不大。

　　另一方案則是直接限定企業申請配方數量：同一企業申請註冊的同年齡段產品配方之間應當具有明顯差異，並有科學依據證實，每個企業不得申請註冊超過5個系列15種產品配方。

　　不能再宣傳「進口奶源」

　　一直以來，嬰幼兒配方乳粉的包裝上，商家往往會寫上「進口奶源」、「增強抵抗力」等字樣來吸引消費者。今後，這一推銷方式或將被禁止。對於嬰幼兒配方乳粉的標籤標識等問題，《辦法》給出了更嚴格的規定。

　　 據《2014-2018年全球乳粉行業預測與投資風險研究報告》顯示，嬰幼兒配方乳粉使用轉基因原輔料的，應當按照規定標示;標註使用進口乳粉、基粉等原料的，應當標註原料真實產地。不得標註「進口奶源」、「源自國外牧場」等模糊性誤導消費者的內容。

　　嬰幼兒配方乳粉命名和標籤還不得含有：明示或者暗示具有疾病預防、治療功能;明示或暗示具有益智、增加抵抗力或免疫力、保護腸道等功能以及保健作用;行業協會、消費者組織、檢驗機構等社會組織推薦或監製等;非轉基因字樣;零添加字樣。

　　另外，對嬰幼兒配方乳粉配料表中食用植物油的標註，要求應當將食用植物油品種名稱在括號內按加入量的遞減順序標註。

　　羊乳粉羊乳比例需標註

　　當前，許多父母因為相信羊奶更具營養價值而給寶寶選擇羊乳粉，羊乳粉逐漸成為乳粉行業的新寵。但此前，許多生產羊奶的廠商都是中小企業小規模生產，羊奶的標準遲遲未能出台，羊乳粉也存在價格虛高的問題。

　　此次《辦法》也關注到羊乳粉，明確規定嬰幼兒配方乳粉原料為羊乳(粉)的，產品名稱可標註為嬰幼兒配方羊乳粉，並應當在配料表中標明每100克產品中羊乳(粉)所占比例，以及乳清蛋白粉來源。

　　專家表示，國內目前羊乳清蛋白粉極其稀缺，因此出於成本和牛羊乳清蛋白作用類似的考慮，國內部分企業生產的羊乳粉還是以添加牛乳清蛋白粉為主，此次新規意在提高門檻。另外，目前我國雖羊乳粉品牌較多，但集中在較少數企業生產，註冊制實施後，一些品牌將被淘汰。