繼交通運輸部出台計程車和網約車的指導意見和管理辦法之後，9月19日，江蘇省政府辦公廳正式下發《關於積極穩妥推進我省出租汽車行業改革的通知》，明確我省計程車經營權全部實行無償使用和期限制，巡遊計程車實行政府指導價或政府定價。發生事故網約車平台先行賠付，網約車檔次應高於當地主流巡遊計程車。

　　明年7月1日起巡遊計程車經營權全部無償使用

　　據了解，截至2015年底，我省共有出租汽車企業378家，個體經營者5713戶，出租汽車61378輛，從業人員12.8萬人，其中駕駛員11.4萬人，2015年完成客運量16.3億人次。

　　《通知》明確，2017年7月1日起，全省增長及存量巡遊出租汽車統一併軌實行經營權無償使用。記者從省交通廳運管局獲悉，目前省內除了5個縣（區）尚未取消有償使用費外，我省設區市及其他大部分縣（區）均已取消出租汽車經營權有償使用費。針對之前存在的車輛達到報廢年限而經營權未到期或者經營權到期而車輛未到報廢年限的矛盾，此次明確，巡遊計程車經營權期限和車輛報廢年限原則上應保持同步。

　　對經營權期限屆滿、經營過程中出現重大服務質量問題、重大安全生產責任事故、嚴重違法經營行為、服務質量信譽考核不合格等情形，按規定收回經營權，對收回的巡遊出租汽車經營權，可重新配置給服務質量考核優良的巡遊出租汽車經營者。

　　鼓勵巡遊計程車全天雙計費差異化定價

　　早晚尖峰時段打車難，是不少城市的「通病」。記者採訪中注意到，遇到雨雪天氣、早晚高峰，相比靈活定價的網約車，計程車的價格是「鐵板一塊」，有的計程車駕駛員怕堵車，不願意拉活或者「挑肥揀瘦」。目前各地計程車運價均由政府制定，程序複雜、時間長，不能有效反映市場供求關係並引起行業不穩定。江蘇省交通運輸廳副巡視員、運管局局長蔣振雄介紹說，今後巡遊出租汽車實行政府指導價或政府定價，鼓勵實行政府指導價。此外，鼓勵各地實施全天全程雙計費、交通尖峰時段差異化定價。

　　《通知》明確，巡遊出租汽車企業採取承包等經營模式的，要與駕駛員簽訂經營合同；採取直接用工的，要與駕駛員依法簽訂勞動合同。

　　計程車司機開網約車不用「加試」

　　《通知》明確，持有《巡遊計程車駕駛員證》的巡遊計程車駕駛員可從事網絡預約出租汽車營運活動。交通部日前出台《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》，其中出租汽車駕駛員的從業資格考試範圍基本覆蓋了網約車駕駛員的考試範圍，所以巡遊計程車駕駛員可以開網約車，這樣也可以促進新老業態的融合發展。

　　網約預約出租汽車經營者服務平台資料庫接入交通運輸部監管平台，並下發給省、市交通運輸主管部門監管平台和省、市級公安機關警務大數據平台。考慮到公安機關核查網約車駕駛員資質等方面的需要，《通知》進一步明確了網約車平台資料庫要接入政府監管平台，由交通和公安部門聯合監管。

　　網約車檔次應高於當地主流巡遊計程車

　　近年來，網約車迅猛發展，據不完全統計，南京、蘇州等大城市傳統計程車和新興網約車的數量比約為1：4。從凱迪拉克、寶馬等「土豪車」到幾萬元的家用小轎車，網約車的車型參差不齊。《通知》明確，網絡預約計程車車輛檔次應高於當地主流巡遊計程車，網約車不得有巡遊出租汽車標識。

　　對於網約車的監管，《通知》明確，網絡預約出租汽車經營者對於服務過程中發生的安全責任事故等，應承擔先行賠付，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險。對於網約車定價，此次省級監管意見將權限放到地方政府，實行市場調節價，城市人民政府認為有必要的可實行政府指導價。

　　《通知》明確，網約預約出租汽車不得巡遊攬客，不得在機場、火車站等設立統一巡遊車調度服務站或實行排隊候客的場所攬客。

　　記者採訪中注意到，雖然省級層面的監管意見出台，但由於城市人民政府是出租汽車管理的責任主體，如何取得開網約車資格、網約車如何定價等問題還有待各城市出台當地細則。《通知》明確，各地須在2016年10月10日前出台暫行實施細則，報上一級人民政府並在實施過程中不斷完善，保障各項改革工作穩妥順利推進。更多相關行業分析請查閱《2016-2021年中國計程車行業發展分析及投資潛力研究報告》。