化妝品政策提高檢測機構素質

  檢驗機構戴上「緊箍」，化妝品行業或迎大清洗。8月16日，記者從國家藥監局了解到，《化妝品檢驗機構資質認定條件(徵求意見稿)》(以下簡稱《認定條件》)已向社會公開徵求意見，對化妝品檢驗機構行業的各個層面進行了規範和細化。《認定條件》分為八章，共28條，對化妝品檢驗機構在組織機構、管理體系、檢驗能力、人員、設施和環境、儀器設備等方面應當達到的條件做出了明確要求。

  從具體內容來看，「持證上崗」成為這份《認定條件》重要條件之一。第十九條規定，要成為檢驗人員，則必須滿足6個基本條件，包括通過化妝品相關法規、專業技術、質量管理、實驗室生物安全管理要求等培訓和考核，也就是說，從事化妝品檢驗活動的人員應當持證上崗，且檢驗人員中具有中級以上(含中級)專業技術職稱或同等能力人員的比例應當不小於20%。

  事實上，隨著《化妝品監督管理條例》《化妝品功效宣稱評價規範》等規範的陸續出台，化妝品行業進入功效評價時代，提供功效評價報告成為功效化妝品宣傳的「標配」。

  《化妝品功效宣稱評價規範》中明確表示，具有祛斑美白、防曬、防脫髮、祛痘、滋養和修護功效的化妝品，應當通過人體功效評價試驗的方式進行功效宣稱評價，這也在一定程度上催生了化妝品檢驗機構的繁榮。相關數據顯示，目前化妝品註冊和備案檢驗機構共計339家，而2019年才187家，新規發布後增長了近一倍。

  不可否認的是，功效評估背後的高利潤也成為市場繁榮的影響因素之一。記者介紹稱，目前化妝品功效評價價格昂貴，單獨做的價格超過25萬元，周期為3個月，而和其他產品拼單做的話價格則相對便宜，在10萬元左右。青島江河檢測有限公司相關人員同樣表示，功效檢測價位大概在10萬-30萬元。

  利潤高、需求大，「渾水摸魚」者不少。2022年1月，上海市管局發布的《關於2021年度檢驗檢測機構「雙隨機、一公開」監督抽查情況的通報》顯示，120家機構僅12家通過，其中5家化妝品檢驗檢測機構中有2家被點名通報，不合格率達四成。3月，國家藥監局發布關於化妝品註冊備案檢驗檢測機構能力考評結果處置有關情況的通告顯示，46家檢測機構被暫停化妝品註冊備案檢驗信息系統使用權限，12家機構被要求進行整改，共58家化妝品檢測機構都未通過評定。

  一些沒有資質卻宣稱可做功效評估的機構也不在少數。記者查詢發現，目前有資質，能做人體功效測試的檢驗機構並不多，但在市面上隨便一家化妝品檢驗機構都能做功效評估報告。青島江河檢測有限公司相關人員對記者介紹稱，可以做各種功效化妝品功效檢測報告，美白產品價格分為14萬元和28萬元兩種，周期3-4個月左右。值得一提的是，記者查詢發現，青島江河檢測有限公司並沒有取得相關資質，在國家藥監局官網無法查詢相關信息。

  規範的不斷推出，抬高了行業門檻，是提高檢測機構整體素質、杜絕假冒偽劣的基礎。隨著檢測機構被規範，勢必會對功效化妝品發展的規範起到一定的推動作用。不過，對於化妝品檢驗機構的資質和要求提高，有利於功效產品檢測報告更精確，對企業功效產品的要求更高，一定程度上可規範功效化妝品市場。但功效化妝品的亂象，還跟銷售渠道有關，例如電商平台或者依託社交的微商，抑或是連鎖門店企業的監管如果不到位的話，可能市場上還是會出現關於功效化妝品的問題。

  國內化妝品檢測發展前景廣

  目前國內化妝品檢測機構還存在虛假檢測、偽造數據、記錄不完整、信息更及不及時、檢測要求不合格等問題。化妝品檢測是指利用相關實驗室儀器設備，針對各類化妝品進行成分含量等檢測，以確保產品符合國家法規及標準，達到保障消費者健康安全的目的。近年來，隨著國民可支配收入水平不斷增長以及消費觀念不斷轉變，國內化妝品市場規模快速增長。化妝品通常與人體直接接觸，因此消費者對其成分與質量安全重視程度不斷增加，化妝品檢測行業應運而生，檢測需求不斷增加，行業發展前景廣闊。

  2022-2027年中國化妝品行業專項調研及投資前景調查研究分析報告指出，化妝品檢測行業與化妝品行業息息相關，2021年國內化妝品市場規模約為4131億元，化妝品品種接近2.6萬種，門類較為豐富。未來隨著國內品牌不斷增加以及消費群體不斷擴大，預計到2026年，國內化妝品市場規模將接近9200億元。近年來，在國內化妝品市場規模不斷擴大以及化妝品種類不斷增加背景下，國內化妝品檢測機構不斷增加，其市場規模也隨之不斷擴大，行業發展空間廣闊。

  根據國家藥監局數據顯示，截止2021年，國內妝品註冊和備案檢驗機構共309家，與2020年相比增加了50家。目前廣東省是國內化妝品檢測機構分布數量最多的地區，其次為上海和北京。雖然國內化妝品檢測機構數量較多，但大多為中小型機構，規模較小、分布較散，市場競爭較為激烈。目前國內化妝品檢測機構還存在虛假檢測、偽造數據、記錄不完整、信息更及不及時、檢測要求不合格等問題。

  近年來，國家非常重視化妝品檢測行業發展，不斷加強行業監管力度，推動行業朝著規範化方向不斷發展。例如2021年6月《檢驗檢測機構監督管理辦法》實施，國家有關部門大力整治化妝品檢測行業亂象;2022年3月中國食品藥品檢定研究院組織開展化妝品註冊備案檢驗檢測機構能力考評工作，其中46家檢測機構被暫停、12家機構被要求進行整改。

  近年來，隨著國內化妝品市場規模不斷擴大以及國民對化妝品安全重視程度不斷加深，國內化妝品檢測市場需求不斷增加，行業發展前景較好。但隨著國內化妝品檢測機構數量逐漸上升，其市場競爭日益激烈，行業亂象頻出，在此背景下，國家不斷加大行業監管力度，出台了許多相關政策，大力推動國內化妝品檢測行業朝規範化方向不斷發展，行業發展前景廣闊。

  政策助推全國化妝品產業高質量發展，2022年全球化妝品線上銷售渠道的占比將進一步增長。當下，我國對化妝品原料安全的監管措施在不斷細化加強，原料安全性是化妝品產品安全的前提條件。隨著科學技術的發展，未來還會有更多風險物質被認知，如何確保化妝品原料安全性逐漸成為行業面臨的突出問題。

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