2025年，建築行業在政策的引導下迎來了新的發展機遇與挑戰。政府工作報告中提出的多個關鍵詞，為建築行業的發展指明了方向。從專項債的大量發行到「兩重」建設的推進，從城市更新到鄉村振興，建築行業在多個領域展現出強勁的發展勢頭。本文將從建築行業的視角，深入解讀政府工作報告中的十大關鍵詞，並分析其對建築行業的影響。

  一、專項債助力建築行業增長

  《2025-2030年中國建築行業重點企業發展分析及投資前景可行性評估報告》2025年，政府實施更加積極的財政政策，擬發行超長期特別國債1.3萬億元，比上年增加3000億元;擬發行特別國債5000億元，支持國有大型商業銀行補充資本;擬安排地方政府專項債券4.4萬億元，比上年增加5000億元。這些資金重點投向交通、市政、產業園區、新基建、民生工程等領域，與建築行業直接相關。專項債的大量發行，為建築行業提供了充足的資金支持，拉動了建築業產值的增長。

  二、建築行業在「兩重」建設中的角色

  建築行業分析提到政府工作報告強調，要積極擴大有效投資，加快實施一批重點項目，推動「十四五」規劃重大工程順利收官。2024年以來，各地區各部門統籌推進「硬投資」和「軟建設」，集中力量辦好一批國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設中的大事要事。在「硬投資」方面，「兩重」建設重點支持了長江沿線鐵路、幹線公路、機場建設，西部陸海新通道建設，東北黑土地高標準農田建設，「三北」工程建設等領域。2025年，政府將更大力度支持「兩重」建設，這為建築行業帶來了大量的項目機會。

  三、建築行業的新質生產力

  政府工作報告提出，要因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系。建築行業要強化數字賦能，不斷推動建造方式和建設管理模式轉型升級，激發形成適合建築業特點的新質生產力。數位化、模塊化建築、自動化生產線、智能化施工裝備等技術的應用，減少了人力需求，提高了生產效率。數字工地的精細化管理，進一步降低了成本。這些技術的應用，為建築行業的發展注入了新的活力。

  四、建築行業在民營經濟發展中的機遇

  政府工作報告強調，要扎紮實實落實促進民營經濟發展的政策措施，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。《中華人民共和國民營經濟促進法(草案徵求意見稿)》的公布，為民營經濟發展提供了法律保障。國家發展改革委相關負責人表示，將儘快修訂出台新版市場准入負面清單，持續推進基礎設施競爭性領域、國家重大科研基礎設施等向民營企業公平開放。這為建築行業的民營企業提供了更多的市場機會，推動了行業的多元化發展。

  五、建築行業在「一帶一路」倡議中的作為

  政府工作報告提出，要推動高質量共建「一帶一路」走深走實。中國建築業積極「走出去」，通過承接海外項目，拓展國際市場，提升了技術和管理能力。在技術輸出方面，中國在高鐵、橋樑、超高層建築等領域的技術標準被推廣到沿線國家。在產業鏈協同方面，帶動了建材、工程機械、設計諮詢等上下遊行業共同出海。這不僅提升了中國建築企業的國際競爭力，也為沿線國家的基礎設施建設做出了貢獻。

  六、建築行業在區域戰略中的角色

  政府工作報告提出，要加大區域戰略實施力度，發揮區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略的疊加效應，積極培育新的增長極。區域協調戰略強調城鄉統籌發展，推動縣城、特色小鎮和農村地區的公共服務設施建設。例如，京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區建設等戰略，均提出構建綜合交通網絡，這直接帶動了交通基礎設施、城市群配套工程的建設需求，為建築企業提供了大量項目機會。

  七、建築行業在城市更新中的作用

  政府工作報告提出，要持續推進城市更新和城鎮老舊小區改造，統籌城市低效用地再開發，加快健全城市防洪排澇體系，加強燃氣、給排水、熱力、地下管廊等建設和協同管理。建築業是城市更新的重要實施主體，負責老舊小區改造、歷史建築修繕、公共設施更新等工作，直接推動城市空間的優化和功能提升。此外，建築企業通過與上下游企業合作，形成完整的產業鏈，共同推進城市更新項目的實施。

  八、建築行業在「好房子」建設中的探索

  政府工作報告提出，要有序搭建相關基礎性制度，加快構建房地產發展新模式，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的「好房子」。全國各地紛紛從標準、政策、示範、監管、產業等方面，開展「好房子」建設探索實踐。山東、湖北、重慶等地開始編制或已經編制完成了高品質住宅標準，圍繞審批流程、規劃設計等環節，明確發展要求。廣州、武漢等多地「因城施策」發布建設「好房子」的多種新舉措，從規劃指標支持、規劃精細化、第四代建築、建築面積計算、容積率計算等方面紛紛出台新規範、新標準。這為建築行業的發展提供了新的方向。

  九、建築行業在鄉村振興中的貢獻

  政府工作報告提出，要統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度，持續改善農村基礎設施、公共服務和人居環境，建設宜居宜業和美鄉村。鄉村振興離不開基礎設施的完善，建築業在鄉村基礎設施建設中發揮著重要作用，包括農村道路、橋樑、水利設施、污水處理設施等建設。今年中央一號文件發布，提出持續推動「四好農村路」建設、管好用好農村「三塊地」等要求，為進一步深化農村改革、紮實推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化擘畫新藍圖。

  十、建築行業的綠色轉型

  政府工作報告提出，要協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。建築領域是我國能源消耗和碳排放的主要領域之一，加快推動建築領域綠色轉型、節能降碳，對實現碳達峰碳中和、推動高質量發展意義重大。國家「十四五」規劃明確要求到2025年城鎮新建建築中綠色建築比例達到70%以上，並推動裝配式建築占比提升至40%。建築業的綠色轉型體現在綠色建築的推廣與普及、綠色建築材料的使用、可再生能源與高效節能技術的應用等方面，我國建築行業綠色低碳轉型已進入加速階段，政策驅動、技術創新與市場需求共同推動行業向可持續發展方向邁進。

  總結

  2025年，建築行業在政策的引導下，迎來了新的發展機遇。從專項債的大量發行到「兩重」建設的推進，從新質生產力的培育到民營經濟發展，從「一帶一路」倡議到區域戰略的實施，從城市更新到「好房子」建設，從鄉村振興到綠色轉型，建築行業在多個領域展現出強勁的發展勢頭。建築企業應積極把握政策機遇，推動技術創新，提升管理水平，為實現高質量發展貢獻力量。