中國報告大廳網訊，2025年5月21日，隨著住房城鄉建設部等多部門聯合發布《關於持續推進城市更新行動的意見》，中國房地產行業迎來新一輪政策指引。當前，在存量時代背景下，城市更新成為穩地產、促發展的關鍵抓手，疊加最新LPR下調帶來的成本降低效應，市場正逐步顯現復甦跡象。本文將從政策方向、土地金融改革及市場需求三個維度解析這一轉型趨勢。

  一、城中村改造擴圍開啟新空間：政策指引下的結構性機遇

  中國報告大廳發布的《2025-2030年全球及中國房地產行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，《意見》明確要求推進老舊街區、廠區及城中村的更新改造，並強調「不搞大拆大建」的差異化路徑。通過「一村一策」模式，各地將結合拆除新建與整治提升，優先實施群眾意願強烈且資金可平衡的項目。2025年以來，上海、江蘇等地已率先公布具體目標，預計更多城市將跟進政策細則。這一舉措不僅盤活存量土地資源，也為房地產行業提供了穩定的需求支撐，尤其在高能級城市中形成「以舊換新」的良性循環。

  二、土地與投融資機製革新：突破傳統模式的制度保障

  為加速項目落地，《意見》從土地和資金兩方面構建支持體系。土地政策層面，通過低效用地盤活與閒置收回機制，鼓勵將存量地塊用於保障性住房建設；金融配套上，特別國債與專項債券被納入支持工具箱，並探索引入社會資本形成多元融資模式。數據顯示，2025年第一季度新發放商業貸款利率已降至3.11%，疊加本次LPR調降，未來購房成本有望進一步下探至「2字頭」。這些改革直擊行業痛點，為城中村改造提供可持續的落地條件。

  三、LPR下調釋放需求動能：政策組合拳提振市場信心

  5月20日最新公布的LPR數據顯示，1年期與5年以上品種均下降10個基點至3.0%和3.5%，創年內首次調整。以百萬元公積金貸款為例，月供減少約56元、總利息節省超2萬元的實惠效應將直接刺激購房意願。結合此前公積金利率下調政策，當前已形成「降成本+穩預期」的協同效應，尤其利好改善型需求釋放。

  四、行業格局重塑：頭部房企優勢凸顯與風險提示

  在政策紅利下，具備核心城市土地儲備及城改經驗的龍頭房企將率先受益。如綠城中國、濱江集團等企業憑藉資金實力和產品競爭力，在杭州、上海等重點城市持續獲取優質地塊；招商蛇口、建發股份則通過存量項目改造打開增長空間。但需警惕政策執行不及預期、房企流動性風險加劇及市場信心不足的潛在挑戰，行業分化或進一步加劇。

  總結：

  從城中村改造到利率下調，2025年房地產市場的政策組合拳正逐步顯效。通過制度創新釋放存量土地價值，疊加融資渠道多元化與購房成本降低，行業正加速向「以更新促發展」的新階段轉型。頭部企業憑藉資源儲備和運營能力將持續領跑，而市場信心的全面恢復仍需政策落地成效及需求端持續回暖的雙重支撐。