中國報告大廳網訊，2025年5月23日

  近期，上海市通過深化政策改革持續釋放科技創新活力。作為全國科創中心建設的重要環節，科技服務業正成為連接基礎研究與產業應用的核心紐帶。為推動科技創新與產業升級深度融合，上海市政府近日發布《關於進一步深化改革創新加快科技服務業高質量發展的若干意見》，聚焦強化企業創新主體地位、完善服務鏈條、優化制度環境三大方向，系統性構建覆蓋科技創新全周期的支撐體系。

  一、夯實服務根基：以科技服務業激活創新生態

  科技服務業作為現代產業體系的關鍵環節，通過整合研究開發、檢驗檢測、技術轉移轉化等九大核心業態，貫穿從技術研發到市場應用的全過程。上海市科委指出，該領域在加速科技成果產業化、提升企業自主創新能力方面發揮著不可替代的作用。此次政策明確將科技服務定位為「創新鏈的核心潤滑劑」，要求重點突破關鍵環節瓶頸，推動形成供需高效匹配的服務網絡。

  二、供給側改革：提升服務質量與專業化水平

  意見提出16項具體措施，其中供給側改革占據重要地位。政策強調推進科技創新資源開放共享機制，探索概念驗證平台的市場化運營模式，並深化科技社團和期刊體系改革。通過強化智慧財產權轉化運用能力、推動專業技術人才培養方式革新等舉措，上海致力於打造高附加值的服務供給體系。例如，在檢驗檢測領域將引入智能化技術標準，預計到2025年形成覆蓋生物醫藥、集成電路等重點產業的質量服務網絡。

  三、需求側牽引：以場景開放激發市場活力

  為強化市場需求導向，政策提出三大突破方向：一是加速開發智慧城市、綠色低碳等領域的示範應用場景；二是優化科研經費與創新券使用機制，擴大對中小企業服務採購的補貼範圍；三是通過跨境數據流動試點和國際技術交易機構建設，提升科技服務業全球化服務能力。數據顯示，2024年上海已開放15個市級重點場景項目，帶動相關技術服務合同額增長超30%。

  四、制度創新：構建全生命周期服務體系

  在機制保障層面，政策首次建立「服務鏈-產業鏈」協同推進機制，並配套動態監測評估體系。特別針對技術轉移轉化效率低的痛點，提出建設區域性技術交易市場聯盟，計劃三年內培育10家以上具備國際競爭力的服務機構。同時明確將科技金融服務納入普惠金融考核指標，推動設立專項信貸產品支持初創期科技企業。

  結語

  上海此次政策革新標誌著我國科技服務業發展進入系統化、生態化新階段。通過供給側提質增效與需求側場景驅動的「雙輪聯動」，以及制度環境的持續優化，預計將顯著縮短科技成果產業化周期，助力更多創新成果轉化為現實生產力。隨著全鏈條服務體系的加速構建，上海有望成為全國科技服務模式創新的重要策源地，為高質量發展注入持久動能。