2012年廣東口岸廢紙進口小幅增長的原因主要是：我國是紙及紙板消費大國，近年來國內造紙行業發展迅速，對廢紙的需求不斷增加，其中我國包裝紙行業是廢紙最大用戶，占中國廢紙總用量的四分之三。資料顯示，2002-2011年，我國包裝紙行業廢紙消耗量增長幅度高達249.4%。2011年我國白板紙和箱板瓦楞紙行業消耗廢紙5554萬噸，占我國廢紙總消耗量的78.5%。2012年1-11月，我國機製紙及紙板產量為10700萬噸，增加5.34% 。我國快速發展的造紙行業對廢紙的需求非常旺盛，從而刺激廢紙進口量的增加。2012年和2013年，我國新投產的以廢紙為主要原料的包裝紙總產能高達810萬噸，需要廢紙原料大約930萬噸，意味著今後我國廢紙的需求量將快速增加 。

　　據海關統計，2012年廣東口岸進口廢紙1130萬噸，比上年（下同）增加9.3%;價值23.5億美元，下降9.6%;進口平均價格每噸207.7美元，下跌17.3%。其進口主要特點是：

　　一、進口量整體擴大，進口增速震盪回落

　　今年以來，廣東口岸廢紙進口除了1月和10月進口量同比下跌之外，其他月份進口量同比均保持增長，但9月份後增速明顯放緩。12月當月，廣東口岸進口廢紙103.7萬噸，同比增加0.4%，環比增加4.3%，繼續延續11月份進口量攀升的態勢;進口均價為200.3美元/噸，同比下跌11.3%，環比上漲5.3%。

　　二、一般貿易方式進口占主導地位

　　2012年，廣東口岸以一般貿易方式進口廢紙855.7萬噸，增加17.1%，占同期廣東口岸廢紙進口總量的75.7%;以加工貿易方式進口274.1萬噸，減少9.6%，占24.3%。

　　三、外商投資企業進口逾9成

　　2012年，廣東口岸外商投資企業進口廢紙1032萬噸，增加12.2%，占同期廣東口岸廢紙進口總量的91.4%。

　　四、主要自美國和歐盟進口

　　2012年，廣東口岸自美國進口廢紙402.4萬噸，增加24%;自歐盟進口廢紙388.3萬噸，減少2.5%。上述2者合計占同期廣東口岸廢紙進口總量的70%。

　　值得關注的是，國內廢紙回收分類體系不完善導致我國廢紙回收率與已開發國家差距巨大。不少已開發國家對廢紙回收均有統一的標準，如美國有51種，日本有25種，歐洲有5組57種，按品種分類分選達標，購銷按標準執行。在嚴格、統一的標準下，日本的廢紙回收率為78%以上;德國每年回收廢紙400萬噸，占全部廢紙量的83%;芬蘭城市裡的舊報紙、雜誌回收率幾乎達100%。而我國廢紙回收行業缺乏統一的標準、監管不到位，導致我國大多數廢紙回收企業在回收、分揀、打包程序和有效的管理機制上缺乏統一規範，國產廢紙質量差、含雜量高導致以廢紙為原材料的紙張加工企業不敢使用國內廢紙，我國每年廢紙回收利用率只有30% 。廢紙回收分類體系的不完善導致國內許多造紙企業依賴進口外國優質廢紙作為造紙原料。

　　為此建議：一是加強對國內廢紙的分類挑選，健全完善廢紙回收分類體系，提高廢紙利用率，降低進口依賴程度;二是按照《造紙業工業發展「十二五」規劃》要求，淘汰改造落後產能，嚴格執行各項能耗指標，促進行業結構優化和產業升級;三是支持企業兼併重組、做大做強，提高企業的利潤率和競爭力，發展「林漿紙一體化」，走綠色可持續發展道路。