背村不背,事實上,這個名字不太好聽的村子,運氣特別好。
據報告大廳了解:背村位於寧都縣縣城郊區,寧都是中原先民南遷的早期居住地和集散中心,是贛閩粵客家民系的重要發祥地,屬純客家縣,現有130多個客家姓氏。
背村距縣城僅1.5公里,在撲面而來的城市化進程中,迎來歷史上最好的發展機遇。
城郊的富裕村
背村屬梅江鎮,面積約4平方公里,主導產業是秋季制種和臍橙種植為主。總人口3381人,耕地面積1003畝,山林面積2300畝。
由於其得天獨厚的地理條件和優勢,背村很適合制種業的發展。村里目前與江西現代種業公司合作,創建了1000餘畝的制種基地,種植臍橙面積300畝。
村民把自己的土地流轉出去,不但得到租金,還可以從土地中解放出來。寧都縣城給背村人提供了及眾多就業機會,背村很多人在縣城經商,有的在自家田地種菜、到縣城賣菜,有的則在縣城開餐館。
因此,背村人普遍比較富裕。
「我們這個3000多口人的行政村,目前有小車200多部。」背村村黨支部書記曾小玲介紹。
2013 年,寧都縣城區擴張到背村,縣裡很多重點工程隨之落戶。目前,背村被規劃為寧都的教育文化產業園區,作為寧都新的商業、宜居中心,背村沒有規劃工業用地,未來幾年要興建博物館、文化館、體育館、寧都七中等文化設施。即將落成的中央蘇區反圍剿紀念園就在背村北邊,這裡距離翠巍峰景區也很近。
背村的一塊地去年被拍賣出去,拍賣的價格是260萬元一畝,拍得該地塊的公司計劃建一批高檔物業,包括一棟33層高的酒店,一批高檔住宅小區, 還有配套的商業店面,步行街等。
寧都與外界溝通的重要通道——昌寧高速已經開建,其連接線將從背村中央穿過。背村的交通優勢和地理區位優勢更加凸顯。
目前,背村里幾條城市主幹道已經建成,更多規劃中的道路也將陸續施工。在可以想見的時間內,背村將徹底融入寧都縣城,成為交通便利、生活舒適的寧都新中心。
「老表們明白,城市發展到了我們這裡,只有我們主動融入城市,才能真正富裕起來。」背村村黨委書記曾小玲說。
但是,背村首先要做出犧牲——按照規劃,背村要整理出2000畝土地,供新區建設。
土地問題
從2011年開始,背村以「取信於民、讓利於民」為原則,順利征地累計1800餘畝。
曾小玲總結,背村之所以能順利完成這麼大的征地任務,一是縣裡已為失地農民辦理了養老保險,解決了他們的後顧之憂,其次征地拆遷款能及時發放到位,讓征地農民獲得了眼前利益,同時感受到了政府的誠意。
對於背村村民的房子,背村採取了原住居民就地安置、改造居住環境的策略——符合整體規劃的就不動,不符合要求的拆掉,然後統一規劃、建設,每家可以建造一棟5層半的小樓,每層120平方米。建設資金以農戶自籌為主,不夠的,從村裡的土地轉讓金里補充。
背村征地補償每畝37000多元,還有8%的預留地返還,按照這些綜合收益計算,相當於每畝補償了23萬元。
經過幾年的努力,原來政府強制征地已變成了農戶主動要求征地。
在征地拆遷大背景下,背村也上演了一夜暴富的神話。有個村民在大路邊有兩間作為門面的土坯房,在拆遷過程中,那兩間土坯房最終補償了130萬元。
但曾小玲還有一些問題要解決。
作為讓利於民的舉措,寧都為失地農民預留了其所征土地的8%,近200畝。 寧都縣也把背村作為預留地規劃使用的一個試點。
由於這些預留地全部位於交通便利的好位置,是未來寧都新縣城的中心區域,背村村委決定,在分配方式上不把預留地直接分給具體的失地農民,而是以村組為單位,統一分配,有利於實現村組合作,發揮土地的規模效益。
但這還需要更多的政策支持。曾小玲專門給寧都縣委縣政府打了一份報告,希望縣裡能夠把這8%的預留地的土地性質由集體所有制轉為國有土地。
「集體土地在轉讓、規劃和建設開發等方面都有嚴格限制。作為未來的縣城中心,這些限制不利於城市的統一規劃和發展,也使得失地農民利用起來沒多大的價值。」曾小玲說。
背村人認為,如果這些預留地能夠轉為國有土地,背村就可以轉讓,也可以成片開發成商品樓房,且失地農民可以入股參建,壯大村集體經濟,實現價值和利益最大化。