據報告網了解，這幾天，「單獨二胎」 這四個字一躍成為各大搜尋引擎的熱搜詞彙，在微博的熱門話題榜單上更是蟬聯了三天之久。11月15號，十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》對外發布，其中提到「堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策」。

　　消息一經傳出，立刻引來了各方熱議。單獨二胎政策會在什麼時候實施？實施後是否會帶來人口生育高峰？諸多問題也由此產生。國家衛生計生委副主任王培安昨天對人們關注的相關問題進行一一解讀。

　　北京的於先生一聽到單獨二胎的政策放開的消息，立刻開心地和幾位朋有在微信上互動，以此慶祝他們期盼許久的政策。

　　於先生：單位好多朋友都在互相發微信祝賀，覺得終於這個事情成真了。既然政策已經大方向定了，身邊幾個朋友已經把這個事情提上日程了。

　　跟於先生不同，河南濮陽的王喆顯得格外冷靜，儘管他符合政策所要求的條件，但他表示，他所有的愛都只想給一個孩子。

　　王喆：除了經濟上，我們想把愛全部給這一個孩子，然後好好地對他。

　　廣受關注的單獨二胎政策為什麼會在現階段啟動實施？國家衛生計生委新聞發言人毛群安說，目前我國低生育水平穩中趨降，總和生育率為1.5～1.6，達到已開發國家的平均水平。如果維持現行生育政策不變，總和生育率將繼續下降，總人口在達到峰值後將快速減少，影響人口長期均衡發展以及中華民族的長遠發展。

　　此外，我國人口結構性問題日益突出，家庭規模持續縮減，再加上目前我國少生優生、優育優教的生育觀念正在形成，當前啟動實施單獨兩孩政策條件成熟、時機有利。

　　國家衛生計生委新聞發言人毛群安：調整完善生育政策順應群眾期盼，有利於社會和諧穩定發展，調整完善生育政策，還有利於穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展，有利於保持合理的勞動力數量和結構，促進經濟持續健康發展。

　　根據相關規定，單獨二胎政策適用於一方為獨生子女的夫婦。一般而言，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。單獨兩孩政策將如何啟動實施？

　　毛群安：中央決定出台之後國家衛生計生委將穩妥、紮實、有序推進調整完善生育政策，全國沒有統一的時間表，各省市區將按照中央的決定依法推進本地區生育政策的調整問題，及時的組織調研，提出本省的工作方案，按照有關的法律法規要求進行法規條例的修改，或由本省人大常委會做出決定，來實施本區域內完善調整生育政策的工作。

　　單獨二胎政策曾備受爭議，爭論最多的還是，一旦放開，是不是會導致短期內出生人口大幅增長？如此下去是否會給就業、環境、糧食安全帶來較大壓力呢？對此，國家衛生計生委也給出了回應。

　　1985年，晉南地區的山西翼城成為全國首個「人口特區」，試行「晚婚晚育加間隔」的二胎政策。其核心是翼城農村婦女若在不早於24歲生育第一胎，30歲便可以生育第二胎，嚴格限制第三胎。

　　原翼城縣計生委主任馮才山：一個是先下達人口計劃，我算了根據村裡的人口數量，育齡夫婦情況，每年誰該生，誰早生，誰遲生，有個表有個張榜公布，大家都了如指掌，這個都很清楚。

　　時任山西省社科院人口所所長的梁中堂是試點的提倡者。他說，上世紀80年代中國實行計劃生育政策，未來可能出現的人口老齡化等問題使得試點成為必要。如今，28年過去了，根據原翼城縣計生委主任馮才山介紹，這個能生二胎的縣，人口並沒有急劇增長，反倒生育率下降，並低於全國平均水平。

　　馮才山：85年，試點的時候，翼城縣人口占山西全省比例1%。但是到了2000年我們是圓滿完成了30萬人口的控制目標。全省我們只占了0.9%左右，下降了，和全省人口數量比，我們這下降了。我們儘管實行了允許生兩孩這個政策，但是也沒有多生。

　　單獨二胎政策曾備受爭議，爭議最多的是一旦放開是不是會導致短期內出生人口大幅增長。據預測，政策調整後，全國每年出生人口不會有大的增加，到2020年總人口將明顯低於14.3億，峰值總人口也將大大低於15億。另外，實施單獨兩孩政策後，近幾年出生人口會有所增加，但僅相當於 2000年前後的出生人口規模。

　　王培安表示，啟動實施單獨二胎政策將不會給糧食安全以及衛生、教育、就業等基本公共服務帶來大壓力。對於各地啟動實施單獨二胎政策的時間表，王培安表示：

　　王培安：全國不是統一的時間表，但是我們要求各省區市實施這一政策的時間間隔不宜拉的過長。