蘇州作為全國首批、江蘇省唯一的城鄉一體化發展綜合改革試點城市，城鎮化水平已走在全國前列。為支持小城鎮建設，國開行蘇州分行自成立之初，在對全市區域實際進行充分研究分析的基礎上，將小城鎮建設作為分行特色業務著力打造，圍繞土地集約化利用、生態環境修復、歷史文化保護等主題，積極探索以片區綜合開發、古鎮開發、生態治理、園區建設、農業規模化為主導的小城鎮建設融資新模式，為蘇州小城鎮發展提供了推動力。

　　「規劃先行」是開發性金融的原理之一，國開行蘇州分行將這一原理廣泛運用到支持小城鎮建設的實踐中。在「規劃先行」的指導下，該分行根據政府「十二五」規劃和相關專項規劃，主導編制了《蘇州城鄉一體化發展系統性融資規劃》，力求通過進一步發揮區位優勢、外資外貿優勢、園區載體優勢，以產業支撐為基礎，以城鎮化建設與產業發展良性互動為目標，以適度超前的原則為融資支持蘇州新型城鎮化發展提供了規劃指引，並推動總行與蘇州市政府簽署《支持城鄉一體化發展暨小城鎮建設合作備忘錄》，「十二五」期間意向提供 200億元支持蘇州新型城鎮化建設。

　　常熟市古里鎮是江南文化底蘊深厚的國家歷史名鎮，也是國開行蘇州分行支持城鄉一體化和小城鎮建設的試點之地。圍繞農民社區建設、農業現代化、古村落保護工程等項目，該分行進一步深化與鄉鎮政府的合作，共同推動地方城鄉二元結構的破解。如何調動城鄉各種經濟成分參與，尋找與銀行融資的契合點，實現以市場化的方式支持小城鎮建設，達到城鄉一體化的目的？國開行蘇州分行積極探索，構建了集「規劃引領、融資推動、綜合開發」於一體的小城鎮融資新模式，通過引入民營企業和集體經濟，打造股權結構多元化的市場主體，有效落實還款來源，實現了以市場化方式推進新型小城鎮發展的目標。為縮小城鄉差距，結合江南文化名鎮保護與建設的特色，該分行重點支持了古里農業產業化、地方文化保護、農民生活社區化等項目，使古里成為蘇南地區破解城鄉二元結構實踐的典型案例。

　　一枝獨秀不是春。國開行蘇州分行除繼續按照既有模式推進新型城鎮化之外，積極探索支持小城鎮建設新模式，與蘇州工業園區、中新蘇州工業園區開發集團股份有限公司、常熟市政府簽訂《「政府政策支持、中新規劃引領、開行融資推動」共同助推海虞創建全國新型城鎮化示範的合作開發意向書》，將國開行的優勢與中新集團的「工業園區建設模式」優勢聯合起來，共同推動小城鎮建設。

　　海虞鎮是蘇州市確定的城鄉一體化發展綜合配套改革試點工作23個先導區之一，針對其經濟基礎較為雄厚、產業特色較為鮮明的特點，國開行蘇州分行因地制宜，堅持「規劃先行」，選擇不同的城鎮化發展模式，積極為海虞鎮提供規劃和資金支持，以「融智+融資」相結合的理念，結合海虞鎮經濟和社會發展的實際情況，大力幫助海虞鎮實現產業轉型升級，重點提升生物醫藥、汽車電子、商貿物流等新興產業的發展水平，並且充分運用開發性金融理念幫助鄉鎮建設制度、建設市場、建設信用，從而支持海虞跨越式發展，推動形成具有海虞特色的以新興產業為主導、服務業和現代農業為輔型的小城鎮發展之路。