黨的十八大報告明確提出，要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調。十八屆三中全會進一步提出，要堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進。

　　兩次會議明確了新型城鎮化建設的核心任務和改革要求，這是制定國家新型城鎮化規劃的基礎，也是我們認識和參與新型城鎮化建設的依據。另據媒體報導，由國家發改委牽頭，國土部、住建部等13個部委參與編制的《國家新型城鎮化規劃》，目前正在做最後修改。《國家新型城鎮化規劃》擬提出，城鎮化建設中要更多地採用市場化方式，企業將成為城市基礎設施建設的主體，政府則主要負責城市建設的管理創新。

　　西方國家的城鎮化進程普遍早於中國，這為中國新型城鎮化建設提供了經驗和教訓。經驗方面，多數西方國家的城鎮化都是一個自然生髮和市場資源集聚的過程，政府將傳統的農村居民點納入城鎮型小區建制，為各類居民點提供同等標準的基礎設施和公共服務，有助於防止人口過度流動和鄉村空心化；教訓方面，主要是過度城市化、公共服務供給短缺、就業不足等問題，有可能導致城市出現畸形發展、貧富差距大、交通擁堵、污染嚴重等現象。

　　近年來，我國城鎮化進程明顯加快，但也暴露出不少問題。比如，熱衷於「土地城鎮化」而非「人的城鎮化」，重開發建設輕規劃管理，重經濟利益輕公共服務等。出現這些問題一方面緣於城鎮化由地方政府強力主導，在某些地方甚至成了「市長的城鎮化」；另一方面，地方政府過度依賴土地財政，且懷有以城鎮化建設打造政績工程、形象工程的現實動機。我國走新型城鎮化道路，應尊重城鎮化發展的客觀規律，讓市場在城鎮化資源配置中發揮決定性作用。

　　新型城鎮化在惠及億萬農民的前提下，要著力發展多層次、廣覆蓋的現代服務業，推動城鄉消費觀念更新和消費結構升級。城鄉個私企業、家庭農場、農村合作經濟組織、民營企業，能夠在現代服務業中搶占商機，把這一塊市場做大做活。此外，農民和普通市民個人謀求自主就業創業，或者以城鎮社區和現有農村供銷合作社、專業合作社、資金互助社等為依託，發展自助型、互助型社會經濟組織，構建城鎮居民自我管理、自我服務的基層自治平台，將是新型城鎮化助推經濟結構調整和市民社會成長的一個良機。

　　股份制企業在新型城鎮化建設中也大有可為。一方面，要進行農村土地制度改革和產權制度改革，按照現代企業制度的規範要求，把農民集體經濟組織改革成為產權清晰的股份制企業，使農民轉為市民的同時成為股民，享受市民待遇的同時分享企業紅利。另一方面，一些有實力的股份制企業，在新型城鎮化建設中承擔重點項目，有利於以機制的約束和專業化的規範管理，保證項目開發建設的質量和效益。

　　作為多元市場資源的重要部分，中央企業及大型國企在新型城鎮化建設中也應可發揮更多作用。無論是從協助地方政府提供公共用品和公共服務的角度，還是從提高國有資源的產出效能、促進國有資產保值增值的角度，央企都可以通過合適渠道參與新型城鎮化建設，為城鎮建造一批拿得出手、具有示範意義的標誌性項目，以提升新型城鎮化建設的層次和水平。近幾年，一些地方政府主動與央企合作，藉助央企在開發建設上的優勢，精心籌措，興利除弊，聯手打造城鎮化建設 「升級版」，其成效值得期待。

　　當然，央企參與新型城鎮化建設，目的不是為了要賺多少錢，因此不應涉足競爭程度高、盈利預期高的領域，而更應看重建設項目的社會效益和公益價值，切實履行企業社會責任。