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中國城鎮化進入高速發展期但速度仍低於世界平均水平
 城鎮化 2014-01-01 10:03:57

  據宇博智業市場研究中心了解,華遠地產董事長任志強24日在2014私人銀行財富論壇上表示:「中國的城鎮化正進入高速發展期,但這個速度相對於同時期的已開發國家來說還相對較慢。中國城鎮化現在亟待解決的是戶籍制度、土地制度,以及人口增長過於集中和城鎮公共資源的問題。」

  土地制度和戶籍制度是城鎮化首要解決的問題

  近一年來,有關城鎮化的爭論越來越多。說到城鎮化就必然涉及到戶籍制度、土地制度改革等等。

  任志強指出,中國由於土地制度導致的結果,就是不能買小產權房,不能私人占有或者城裡人占有農村的宅基地。除了靠政府配置公共資源,我們無法通過市場化的辦法,解決城鎮化由城區向郊區轉移,或者由郊區變成城市群的過程。

  「就拿房產稅來說,從房產稅變成房地產稅到立法。我個人認為立法很難,或者根本實現不了,因為我們土地是國有,房子是私有的,一個稅法解決連帶的兩個東西,但這兩個東西又不是同產權的時候,就很難在立法上、法理上通過它。」 任志強說。

  在城鎮化過程中,政府提出了一些戶籍制度的改革,這些可能都是在今年要實現的,一旦實現必然導致人口的流動,哪些城市有吸引力,就要繼續發展,哪些城市失去了吸引力,就變成了人口輸出的城市。

  「所以土地制度和戶籍制度是城鎮化首先要解決的問題」,任志強如此表示。

  閱讀中國報告大廳發布的《中國城鎮化發展戰略研究報告(2009)》

  中國的城鎮化速度低於世界平均水平

  中國報告大廳、宇博智業市場研究員表示,按照城鎮化的規律,城鎮化率超過30%,就會進入一個高速發展過程,中國現在是52%,仍然處於高速發展階段的中端。這樣一個發展速度對於中國來說,到2020年,仍然低於世界平均水平。

  任志強表示,城鎮化達到60%後,還要有一個高速增長過程,到70%以後才進入緩慢增長過程,世界規律都如此。中國從1995年是進入30%,2020年大概就是達到60%多,這個發展速度還是很慢的,和世界已開發國家相比,我們還要相差14到16個點,到2020年我們都追不上這條標準線,如果發展的再快一點才有可能。

  2014年,政府提出的「三個一億人」,這就是在加速城鎮化的步伐,中國的城市化發展過程是不可能中斷的過程。在世界上,中國和韓國、日本都差了幾十年的時間,日本是1946年戰敗以後才開始城鎮化的,韓國是因為韓戰之後才實現城鎮化過程。所有國家都是高速進入70%,70%以後進入平緩增長。所以中國的城鎮化腳步還是相對較慢,只是時間比較集中。

  城鎮化人口過於向大城市集中

  在談到城鎮化人口時,任志強表示,自己最擔憂的就是城鎮化人口過於向城市集中的問題。

  他說,過去10年,500萬以上的人口增長的幅度是29%,百萬以上人口的城市是65%,20到50萬人口的城市增長是4%到5%。這樣發展的結果,一、二線城市的人口增速遠遠超過了三、四線城市,城鎮化發展嚴重不平衡。

  另外一個問題,在三、四線城市裡,最富有的人離開了,從中小城市進入大城市。後補上來的人口,是從農村進入小城鎮或者小城市中的低收入家庭或者較低收入家庭,正在提升和發展中的人群,這樣差距就會越來越大。

  所以,我們要把三、四線城市都發展起來,提高到一定水平,這樣才可以把總的城鎮化率提起來。

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