「今年上半年，我國服務業增加值達到12.54萬億元，增長8%，占國內生產總值的比重達到46.6%，同比提高1.3個百分點，服務業新增企業數量占新登記企業總數的78.1%。服務業增加值增速已經連續6個季度超過GDP和二產的增速。」

　　國家發改委秘書長李朴民6日在新聞發布會上開門見山給出的一組數據，讓那些對服務業仍感「陌生」的人大吃一驚。中國報告大廳了解到，中國政府網發布《國務院關於加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》（下稱《指導意見》），圈定現階段中國生產性服務業的重點行業：研發設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、節能環保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務諮詢、服務外包、售後服務、人力資源服務和品牌建設。

　　《指導意見》指出，加快發展生產性服務業要堅持市場主導、突出重點、創新驅動、集聚發展的基本原則。

　　《指導意見》強調，要以產業轉型升級需求為導向，引導企業進一步打破「大而全」、「小而全」的格局，分離和外包非核心業務，向價值鏈高端延伸，促進我國產業逐步由生產製造型向生產服務型轉變：一是鼓勵企業向產業價值鏈高端發展；二是推進農業生產和工業製造現代化；三是加快生產製造與信息技術服務融合。

　　《指導意見》明確，現階段我國生產性服務業重點發展研發設計、第三方物流、融資租賃、信息技術服務、節能環保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務諮詢、服務外包、售後服務、人力資源服務和品牌建設，並提出了發展的主要任務。

　　《指導意見》要求，要著力從深化改革開放、完善財稅政策、強化金融創新、有效供給土地、健全價格機制和加強基礎工作等方面，為生產性服務業發展創造良好環境，最大限度地激發企業和市場活力。讓我們來了解一下生產性服務業：

　　生產性服務業是指為保持工業生產過程的連續性、促進工業技術進步、產業升級和提高生產效率提供保障服務的服務行業。它是與製造業直接相關的配套服務業，是從製造業內部生產服務部門而獨立發展起來的新興產業，本身並不向消費者提供直接的、獨立的服務效用。它依附於製造業企業而存在，貫穿於企業生產的上游、中游和下游諸環節中，以人力資本和知識資本作為主要投入品，把日益專業化的人力資本和知識資本引進位造業，是二三產業加速融合的關鍵環節。

　　服務業騰飛是現代企業進一步分工升級和功能細化的結果，企業打破「大而全」、「小而全」格局，實現業務外包和功能優化，在達到了更為細緻化分工之後的產品和服務，才能與企業經營需要實現更高的匹配度，從而優化資源配置，而企業結構和經營模式的創新也將不斷促進全要素生產率的提升。

　　不過，據中國報告大廳發布的《2013-2017年中國生產性服務業發展研究報告》相關數據顯示，服務業已經成為我國現階段經濟發展的短板之一，服務業增加值不僅低於已開發國家，而且低於同等收入的發展中國家的水平，這說明中國的服務業距離自然發展所能達到的水平還有一定距離，主要原因在於體制上和政策上存在著對服務業發展不利的一些因素。

　　產業轉型口號提了多年，但服務業仍相對落後，根源還在於體制沒有理順。必須看到，現在很多生產性服務業的大頭仍然是政府主導的，例如金融、運輸、郵政等行業，未來必須更多向民資開放——最近民營銀行的開辦就代表著前進方向。另外，在銀行、法律、會計、諮詢等服務業部門，都存在著普遍的地區壁壘，不利於跨地區經營和生產的壯大。由於現在的服務業企業以混合所有制企業、民營企業、中小企業為主，所以依法依規為服務業鬆綁，鼓勵其生長，在很大意義上就是發展中國的私營部門。只有放開市場准入和打破藩籬，方能為生產性服務業迎來更美的春天。

　　國務院總理李克強去年曾說，各國經驗表明，服務業是最大的就業「容納器」，中國農業要現代化，工業要信息化，新增就業只能靠服務業吸納。傳統上解決就業最多的第二產業製造業，近年來深陷產能過剩等泥潭，大學生就業難成為大問題。所以，加快產業升級是解決勞動力成本上升之後的就業問題，避免跌入 「中等收入陷阱」的必需，只有改變生產性服務業落後的現狀，才能充實服務業作為就業機會「蓄水池」的功能。

　　隨著社會的進步，生產性服務業從業者將在供求關係決定下，日益成為薪酬較高的群體，這將帶動生產性與消費性服務業的同時進步，例如，近年來「月嫂」等群體工資上升、乃至超過「白領」，就說明了這一點。宇博智業市場研究中心認為，隨著經濟狀況的改變，社會上那種輕視服務業的陳舊思維也會逐漸淡化。服務業正在迎來春天，政府需要做的是保證暢通的市場准入和提供良好的制度環境，而不是拔苗助長，用尊重市場的方式引領服務業轉型升級。