在生態文明建設的背景下，「三北」工程建設作為我國重大生態工程之一，其標準化建設對於提升工程建設質量和效益具有重要意義。2025年，隨著「三北」工程六期建設的推進，標準化工作在荒漠化監測、植被修復、生態保護等領域取得了顯著成效，同時也面臨著諸多挑戰。本文通過對「三北」工程建設標準化現狀、應用成效、存在問題及對策的深入分析，探討如何通過標準化手段推動工程建設高質量發展。

  一、工程建設標準化現狀

  《2023-2028年中國工程建設產業運行態勢及投資規劃深度研究報告》標準化是工程建設的重要管理工具和技術手段，能夠為工程建設提供重要支撐和保障。截至2024年底，與「三北」工程建設相關的現行國家和行業標準文件達88項，涵蓋營造林、草原管理、濕地保護、荒漠化防治等多個專業領域。在營造林領域，相關標準有30項，如《生態公益林建設導則》(GB/T18337.1-2001)等;在荒漠化防治領域，相關標準有23項，如《防沙治沙技術規範》(GB/T21141-2007)等。這些標準在生態治理、工程管理和效益監測等環節得到廣泛應用，有效提高了工程建設的質量和效益。

  二、工程建設標準化應用及成效

  (一)工程建設監測與評價提供數據支撐

  工程建設行業標準分析提到通過標準化監測與評價，《沙化土地監測技術規程》(GB/T24255-2009)等標準在荒漠化和沙化土地監測評價工作中得到應用，得出了我國荒漠化、沙化程度總體呈現減輕趨勢的結論，為生態建設和防沙治沙工作提供了決策依據，同時也為「三北」工程總體規劃及分期規劃提供了數據支撐。

  (二)工程建設降低建設成本，生態修復效果顯著

  《防沙治沙技術規範》(GB/T21141-2007)等技術標準不僅提升了生態工程建設的質量，還降低了生態工程的成本，獲得了顯著的生態效益和社會經濟效益。例如，低覆蓋度治沙技術在固定流沙實現植被恢復的前提下，降低了固沙造林成本40%-60%，提高了生物生產力8%-20%。

  (三)工程建設指導沙化土地封禁保護區建設

  通過制定相關管理辦法和標準文件，建立健全了強化保護、加快治理、規範利用的制度、政策體系和標準文件，通過劃定封禁保護區，嚴格封禁保護沙化土地，實行分類管理，很好地保護了工程區內的荒漠植被，風蝕率明顯減少。

  (四)工程建設服務長期定位觀測，提供關鍵技術支撐

  在《荒漠生態系統觀測研究站建設規範》(LY/T1753-2008)等標準的指導下，工程區內現有野外台站通過長期觀測，開展了荒漠化、水土流失等退化生態系統保護與綜合治理技術研發，探索出了榆林治沙模式、磴口治沙模式和沙坡頭治沙模式，為區域的水土流失、土地退化、濕地保護以及沙區經濟可持續發展等提供了關鍵技術支撐。

  (五)工程建設應用於產業發展，取得社會、經濟效益

  一批成熟的經濟林培育和營造技術快速轉化為標準，在技術標準的指導下，工程區內特色林果業和林下經濟初具規模，幫助1500萬農民脫貧，脫貧貢獻率達27%。此外，《林草生態旅遊基地建設指南》(LY/T2788-2017)等標準的發布實施，也為區域生態旅遊產業發展打下了基礎，三北地區森林旅遊累計接待遊客3.8億人次，旅遊直接收入達480億元。

  三、工程建設標準化存在的問題

  (一)工程建設標準體系不完善

  現行標準中，標準類別、結構不合理，技術標準占絕大部分，主要涉及工程區營造林方法、防沙固沙技術等，缺少產業、規劃、管理和安全方面的標準內容。專門針對「三北」工程建設的僅有以防護林建設為主要內容的行業標準和一項以評估技術為內容的工程管理標準。

  (二)工程建設現有標準不協調

  由於該領域缺少基礎通用標準，因此同行業範圍內，存在地方標準、行業標準、國家標準之間的不協調;在林業、草原、農業、水利等不同行業間，由於制定標準的目標各異，現行標準在內容、結構、適用範圍等方面存在不協調，影響其在山水林田湖草沙全域綜合治理工程中的貫徹實施。

  (三)工程建設科技成果標準化程度低

  新技術、新材料、新裝備等科技創新成果和先進技術標準化程度低，推廣應用範圍小，不能有效指導生產實踐，難以支撐「三北」工程的整體建設。

  四、工程建設對標準化的需求分析

  (一)提升工程建設質量的需求

  隨著工程建設的深入推進，要保證工程提質增效，就需要通過制定和實施標準等標準化活動，來保證工程建設各環節高度的統一和協調，在生態治理技術、工程科學管理、社會服務等方面為工程建設創造前提條件。

  (二)加速重大科技成果轉化的需求

  標準化是創新成果轉化的橋樑。「三北」工程在長達近50年的建設中，通過創新探索，形成了大批行之有效的沙漠治理模式，這些科研成果一旦得到梳理，實現技術標準化，更多的實用技術和模式就能快速得到推廣和應用，必將助力工程建設高質量推進。

  (三)樹立產品品牌、促進區域經濟發展的需求

  在生態工程建設過程中，三北地區以沙棘、枸杞、肉蓯蓉等為主的特色沙產業發展迅速，促進了農牧民增收與生態產業化發展。圍繞區域特色產業，指導各類生產經營主體樹立標準化理念，按照一系列的標準分區或分類經營管理，開創特色產品的品牌戰略，保證產品質量，建設一批具有林草特色、示範效益明顯的標準化示範項目，將有效加快農牧民脫貧致富，促進區域經濟社會可持續發展。

  (四)開展國際合作交流、展示大國生態治理成就的需求

  「三北」工程建設實施取得了巨大的生態、經濟、社會效益，成就顯著。隨著工程建設的繼續推進，深度參與國際標準化工作，牽頭制定該領域國際標準，將有利於國際合作交流，有利於成熟技術的國際輸出，有利於展示我國重大生態工程建設的成就，提升我國在全球生態治理方面的影響力。

  五、工程建設標準化創新目標、實施對策和途徑設計

  (一)創新目標

  以山水林田湖草沙一體化保護和系統治理理念為指導，綜合考慮生態建設、產業發展、工程管理和社會服務領域的標準化需求，創新構建科學實用、結構完備、有機協調的標準體系，加快研製「三北」工程建設急需的林草領域國家標準、行業標準、地方標準，強化標準實施應用，積極推進標準示範，加強國際標準化交流合作，為生態工程建設提供科技支撐和服務。

  (二)實施對策

  建立標準化與科技創新聯動機制：建立重大科技項目與標準化工作的聯動機制，統籌設置標準研究制定任務，將標準納入項目考核指標和科技獎勵範疇，縮短標準研製周期，加快前沿成果轉化。

  整合標準資源：統籌協調生態建設和產業發展領域現行的標準資源，深入挖掘種植業、養殖業等農業產業和生態旅遊等服務業領域的標準化成果，融合高效節水、節能減排等綠色發展標準，以及環境保護與生態恢復標準，規模化推廣應用到工程建設中，發揮標準資源的最大潛能。

  建立標準化試點基地：選擇有代表性的重要工程區域，研究構建生態建設、產業發展、工程管理和社會服務各領域集國家標準、行業標準、地方標準和企業標準於一體的標準體系，精選採用成熟、先進、協調性好、可操作性強、易推廣的標準及技術條款，在工程區以縣域為單元，開展集成和優化示範，指導解決工程區建設的重要技術難題，充分發揮標準化試點基地的示範、帶動和輻射作用，探索生態工程建設標準化的新模式。

  制定國際標準：選擇「三北」工程建設領域代表性的成熟技術體系、優化模式和科學管理方法，研究制定成為可操作性強的國際標準，通過國際合作、訪問交流和宣傳培訓等方式向全球範圍推廣可複製、可推廣、可持續的標準化技術和模式，分享具有新時代高質量發展特色的生態治理成果，推進全球土地退化和荒漠化的防治進程。

  (三)途徑設計

  把握主體需求，統一行動計劃：制定「三北」工程林草標準支撐行動計劃，在各環節進行協調，建立科學管理、高效實施、監督評估等穩定的秩序。

  政策制定與標準實施深度融合：在標準體系構建和標準制定以及實施過程中，主動尋求與國家各部門、各行業發布的指導意見、管理辦法、發展規劃、實施方案等政策性文件協調一致，構建「標準技術-產業-政策」協同理論框架，為「三北」工程建設提供政策支持與技術保障。

  梳理整合標準資源，構建「三北」工程建設標準體系：在國家林業和草原局發布的《林業和草原新型標準體系》基礎上，梳理整合荒漠化防治、草原管理、濕地保護等生態建設領域標準資源，研製風電光伏、沙區中草藥、經濟林等節水、低碳、環保型特色沙產業發展領域的標準，完善工程建設管理和社會服務標準，創新構建「三北」工程建設標準體系，將標準化成果推廣應用到生產實踐中，為工程建設提供全方位的標準化技術保障與支撐。

  加強標準宣貫，傳播標準化理念：積極開展標準宣貫培訓，豐富宣傳形式、渠道和載體，廣泛傳播標準化理念、知識和方法，提高公眾的標準意識和標準化水平，促進「三北」工程建設相關利益方對標準的接受和應用，推動標準化工作的穩步發展。

  跟蹤監督標準實施進展，開展標準化成效評估：依據有關法律法規對工程建設過程中的標準實施情況進行指導、監測、評估和監督，持續跟蹤標準實施過程，全面調查標準實施具體內容，掌握標準實施成效、存在問題，提出改進方案和建議等，建立標準質量和實施效果評價體系，開展標準實施成效評估，並對標準的規範性、適用性、可操作性、先進性等方面進行質量評價，進一步提升工程建設標準質量和水平。

  六、總結

  2025年，「三北」工程建設在標準化方面取得了顯著成效，但也面臨著諸多挑戰。通過建立標準化與科技創新聯動機制、整合標準資源、建立標準化試點基地、制定國際標準等措施，可以進一步提升工程建設的質量和效益，加速科技成果的轉化，促進區域經濟發展，提升我國在全球生態治理方面的影響力。未來，隨著「三北」工程的持續推進，標準化工作將繼續發揮重要作用，為工程建設提供堅實的科技支撐和服務保障。