科技服務業作為科技創新體系的重要環節,對促進科技與經濟緊密結合,推進產業升級具有十分重要的意義。文章分析了江蘇省科技服務業的發展特徵及存在問題,從完善科技服務體系、提升服務能力、優化服務模式、健全科技金融體系等方面提出了促進江蘇科技服務業的發展對策及建議。以下對2017年科技服務行業概況及現狀分析。

       科技服務手段多樣，服務平台日趨完善。我國各科技服務業聚集區內現普遍擁有科技產業園區企業孵化器(創業中心)、生產力促進中心等綜合性創新支持與服務機構，以及各種專業性和專門性的科技服務機構，這些都有利於較快地發展並順利推動科技成果的轉化。

　　科技服務業是指通過運用現代科技知識、現代技術和分析研究方法，以及經驗、信息等要素向社會提供智力服務的新興產業，隨著科技對各行業的滲透作用日益擴大，科技服務業的內涵不斷擴展，對實現科技創新、產業升級的促進作用不斷增強。目前國外並沒有提出科技服務業概念，與我國科技服務業對應的國外概念是知識密集型服務業。知識密集型服務業具有「四高」特徵：高知識、高技術、高互動以及高創新。知識密集型服務業的這些特徵，也正是促使知識密集型服務業成為西方主要已開發國家和地區產業結構調整關注的重點方向的戰略出發點。

　　2017-2022年中國科技服務行業市場需求與投資諮詢報告表明，我國科技服務業發展目前處於起步階段，但發展勢頭良好。一方面，社會上湧現出一批專業化服務機構和龍頭企業，不斷開展業態創新和模式創新;另一方面，國家開始重視科技服務業的發展，中央和地方都出台了相關支持政策。

　　社會層面。在研發設計領域，呈現明顯的細分化、專業化和外包化的發展趨勢，逐漸形成以生物CRO為代表的研發外包產業;在創業孵化服務領域，逐漸由早期提供簡單的物業租賃服務向提供高質量創業增值服務轉變，服務專業化、社會化和網絡化程度不斷加深，建立在天使投資網絡下的「第三代」孵化服務業態逐漸湧現;在智慧財產權服務領域，逐漸由低級的智慧財產權代理等服務向較高端的智慧財產權布局、智慧財產權運營發展，呈現出內容專業化、服務集成化、運營商業化等新的趨勢。

　　政府層面。2012年1月，科技部制定並發布《現代服務業科技發展十二五專項規劃》，提出科技服務業5大發展重點和6大支撐工程。2014年8月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快發展科技服務業、為創新驅動提供支撐。會議強調，發展科技服務業是調整結構穩增長和提質增效、促進科技與經濟深度融合的重要舉措，是實現科技創新引領產業升級、推動經濟向中高端水平邁進不可或缺的重要一環。2014年10月28日，國務院發布了《關於加快科技服務業發展的若干意見》，提出到2020年科技服務業產業規模達到8萬億元，成為促進科技經濟結合的關鍵環節和經濟提質增效升級的重要引擎。重點發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、智慧財產權、科技諮詢、科技金融、科學技術普及等專業科技服務和綜合科技服務，提升科技服務業對科技創新和產業發展的支撐能力，這對於我國現階段落實創新驅動發展戰略、推動科技與經濟深度融合具有長遠且深刻的意義。廣東、浙江、天津、浙江等省市都將發展科技服務業作為政府的一項重要工作，並制定了相應規劃。

　　總體來講，我國科技服務業呈現以下特點：①總量較小，但增速較快。2007-2011年我國科技服務業年平均增速達到18.6%，對國民經濟的貢獻越來越突出。我國「科學研究、技術服務和地質勘查業」2007年實現增加值3 441.3億元，2008年實現增加值3993.4億元，2009年實現增加值4 721.7億元，2010年實現增加值5 635.9億元，2011年實現增加值6 965.8億元，占GDP比重約為1.4%;2013年行業固定投資額為3 149億元，同比增長27.2%;2012年行業法人數和就業人數分別為324 932個和330.7萬人，同比增長14.5%和10.8%。②區域差異較大，科技服務業發展與科技資源豐富程度正相關。我國科技服務業發展較好的地區主要分布在環渤海、長三角、珠三角等經濟發達和科技資源豐富地區。以行業法人數為例，2012年北京市擁有科技服務業行業法人38 136個，占全國科技服務業行業法人總數的11.7%，而新疆科技服務業行業法人數僅為3 582，占全國比重僅為1.1%。從科技服務業市場規模和完善度來看，北京、上海比較成熟，處於第一集團;廣東、浙江、天津、浙江等省市科技服務業有一定基礎，在當地政府的大力支持下發展迅猛;新疆、西藏等西部地區基礎較差，發展仍比較落後。

　　為適應科技服務業發展新的形勢和要求， 2015年4月17日，國家統計局發布了《國家科技服務業統計分類(2015)》，將原來研究與實驗發展、專業技術服務業、科技交流和推廣服務業、地質勘查業進行整合、擴充為科學研究與試驗發展服務、專業化技術服務、科技推廣及相關服務、科技信息服務、科技金融服務、科技普及和宣傳教育服務、綜合科技服務等七大類。新的統計分類標準出台後，在很大程度上擴充了科技服務業所涵蓋的範圍，並界定了各細分行業，強化了科技服務作為重要產業門類對經濟發展的重要性。

　　加大財政鼓勵扶持力度，建立多元化投資運作模式。政府對科技服務業的財務類政策支持包括三方面：首先，政府在財政上鼓勵新興科技服務企業的發展，可以擴大科技發展金和科技風險金的扶持對象範圍，在稅收上適當減輕新興科技服務業和相關從業人員的負擔。其次，政府應嘗試建立起一種多元的科技服務業投資運作模式，引導健康的民間金融資金參與到科技服務業的運作需要當中去，減小資金鍊缺乏而導致研究活動失敗的風險。最後，由於中小型科技服務業的快速發展，政府還應該就中小型科技服務業企業提出相應的扶持政策，完善相關信息化平台。