近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》,並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。

　　《意見》完善了土地流轉體制機制,助力土地經營權有序流轉。我國的土地流轉出現於上世紀90年代,並隨著城鎮化推進和農村勞動力轉移而有不斷加快之勢,相應體制機制也亟待完善。本次《意見》是對土地流轉相關工作體制機制的完善,明確了土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的必由之路,相關工作以保障國家糧食安全、促進農業增效和農民增收為目標,以堅持農村土地集體所有權,穩定農戶承包權,放活土地經營權,三權分置為基本原則之一;積極鼓勵改革創新的同時強調根據農村實際情況適度、穩妥推進。《意見》發布以及後續的貫徹執行為農戶、合作社、龍頭企業等經營主體參與流轉,政府部門合理採取監管提供了重要依據和保障,有利於土地流轉的有序、快速推進。

　　新型農業經營主體的扶持力度將加大,加速農業生產規模化進程。根據《意見》,糧食規模化生產將得到政府重點扶持,從財政、金融、用地、稅收等方面提出了一系列有針對性的扶持政策,如擴大扶持資金規模,新增農業補貼向新型農業經營主體傾斜,開展按照實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點等,而對新型農業經營主體在相關稅費、信貸、保險、金融產品和服務方面也明確將給予更大的支持力度。這將為新型農業經營主體發展提供更好的外部環境,加速農業生產集中化、規模化進程。

　　推進農業社會化服務體系建立健全,農資服務一體化符合發展趨勢。據農資行業調查報告調查顯示，隨著農業生產規模化的穩步推進,相關農業社會化服務體系建立健全成為另一工作重點。根據《意見》,未來農業相關的各類經營性服務組織可望得到大力培養和扶植,國家鼓勵發展良種種苗繁育、統防統治、測土配方施肥等農業生產性服務業、電子商務等現代流通服務業,而倉儲物流等配套基礎設施建設也有望跟進。在土地流轉加速進程中,專業農業服務需求增強,可望面臨巨大的發展機遇。當前部分領先的農資企業推動農資服務一體化轉型,進行以服務帶動農資銷售的經營新模式探索,符合這一發展趨勢。

　　經營規模要「適度」,為農資企業發展創造有利環境。本次《意見》強調了土地經營規模的適度性,明確土地集中耕作有利於發展現代農業,但不是越大越好,應有適宜的範圍。各地根據實際情況確定適宜標準,防止脫離實際、違背農民意願,片面追求超大規模經營的傾向。我們認為,農業規模化生產有利於農化服務需求提升和農資渠道扁平化的推進,同時維持規模適度有利於農資服務企業議價能力和話語權的維護,為農資服務一體化發展營造有利市場環境。

　　看好農資服務一體化發展,繼續重點推薦金正大、史丹利和諾普信。《意見》的發布和貫徹執行將成為加速土地經營權流轉、推動農業生產集中化的政策推手,後續各有關部門還將進一步修訂完善相關法律法規,建立健全相關監督制度和工作機制,持續推動土地流轉和規模化種植。農業生產規模化將推動農資行業生態環境的變革,農資服務一體化需求日益提升,具備資金、渠道、專業服務能力優勢,且在創新模式上積極嘗試的農資龍頭企業可望充分受益,繼續重點推薦複合肥龍頭企業金正大、史丹利,以及優勢農藥製劑龍頭諾普信,並建議關注積極打造農業信息化綜合平台的複合肥企業芭田股份。