中國報告大廳網訊，隨著住房保障體系持續深化，財政部與稅務總局於2026年1月16日發布政策公告，明確將公共租賃住房稅收優惠政策延續至2027年12月31日。這一決策延續了對公租房建設、運營及配套環節的稅收支持，涉及城鎮土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅等多稅種減免，覆蓋公租房建設單位、經營管理單位及捐贈主體等多方參與者。政策通過稅收槓桿引導資源向保障性住房領域傾斜，為住房保障市場注入長期確定性。

  一、公共租賃住房稅收優惠競爭分析及發展趨勢：土地使用稅減免的區域布局與市場影響

  中國報告大廳發布的《2026-2031年中國租賃行業運營態勢與投資前景調查研究報告》指出，政策明確對公租房建設期間用地及建成後占地免徵城鎮土地使用稅，配套建設的公租房按建築面積比例享受稅收優惠。這一措施強化了土地資源向保障性住房傾斜的導向，尤其在土地成本較高的城市核心區域，公租房項目可通過稅收減免降低綜合成本。隨著地方政府公租房規劃與年度計劃的細化，區域間土地資源分配的競爭性將轉化為政策執行效率的比拼，推動住房保障體系的區域均衡發展。

  二、公共租賃住房稅收優惠競爭分析及發展趨勢：印花稅與契稅減免的運營支持機制

  公告規定對公租房經營管理單位免徵建設、管理涉及的印花稅，並對購買住房作為公租房免徵契稅、印花稅。該政策降低了運營主體的財務壓力，尤其在住房租賃市場活躍的地區，公租房與市場化租賃住房的運營成本差距將進一步拉大，形成政策驅動的競爭優勢。同時，公租房租賃協議印花稅的免除，簡化了租賃流程，增強了公租房對低收入群體的吸引力。

  三、公共租賃住房稅收優惠競爭分析及發展趨勢：土地增值稅與捐贈稅收的激勵作用

  針對企事業單位轉讓舊房作為公租房房源的情況，若增值額未超扣除項目金額20%，可免徵土地增值稅。這一條款鼓勵存量住房盤活，為公租房房源籌集提供稅收激勵。此外，捐贈住房作為公租房可享受企業所得稅和個人所得稅稅前扣除政策，年度利潤總額12%或應納稅所得額30%的扣除比例，形成公益捐贈的稅收優勢，吸引社會資本參與住房保障事業。

  四、公共租賃住房稅收優惠競爭分析及發展趨勢：住房租賃補貼與增值稅減免的協同效應

  政策明確對符合地方政府條件的住房保障家庭發放的租賃補貼免徵個稅，同時規定對公租房租金收入免徵增值稅，但要求租金收入單獨核算。這一組合政策強化了「租補分離」的財政支持模式，既保障低收入家庭基本居住需求，又通過增值稅減免穩定公租房運營收益。未來，地方政府的補貼標準與稅收政策的銜接效率將成為區域住房保障能力的關鍵指標。

  五、公共租賃住房稅收優惠競爭分析及發展趨勢：政策執行與合規管理的挑戰

  公告要求納稅人進行免稅申報並留存備查材料，包括不動產權屬證明、房產原值材料、公租房管理相關文件等。合規管理的複雜性可能加劇市場主體在政策適用上的競爭差異，例如公租房經營管理單位需精細化核算租金收入，否則將喪失增值稅免稅資格。未來，數位化管理工具的應用將成為提升政策執行效率的重要方向。

  綜上，2026年延續的公共租賃住房稅收優惠政策通過多稅種減免、差異化適用條件及嚴格的合規要求，構建了住房保障領域的稅收競爭新框架。政策執行將推動公租房建設規模擴大、運營成本降低、社會參與度提升，同時倒逼地方政府與市場主體優化資源配置與管理流程。至2027年政策周期結束前，公租房稅收優惠政策的競爭效應將集中體現在區域保障能力差異、社會資本參與模式創新及政策協同效率提升三大維度，為住房保障體系的長期可持續發展奠定基礎。

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